Решение от 22 августа 2014 года №2-623/2014

Дело № 2-623/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года с. Лямбирь
 
    Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О.,
 
    при секретаре Шарибжановой Р.В.,
 
    с участием в судебном заседании представителей истца Бочкарева М.И. – Агапова А.В., Суркова М.В., представителя ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Хохлова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева М.И. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,
 
установил:
 
    Бочкарев М.И. обратился в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка. Решением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <данные изъяты> от 23.07.2014 г. в предоставлении земельного участка ему отказано по причине отсутствия сформированных свободных земельных участков. Считает данный отказ незаконным, просит суд признать незаконным отказ администрации Лямбирского муниципального района от 23.07.2014 г. <данные изъяты> в предоставлении земельного участка. Обязать ответчика в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, расположенного в <данные изъяты>, приложенной к его заявлению от 27.06.2014 г. Обязать ответчика в течение 5 дней с момента получения кадастрового паспорта земельного участка, расположенного <данные изъяты> в соответствии со схемой расположения участка, приложенной к его заявлению от 27.06.2014 г., принять постановление о предоставлении данного земельного участка ему в собственность бесплатно.
 
    В судебное заседание истец Бочкарев М.И. не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался своевременно и надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представители истца Бочкарева М.И. – Агапов А.В. и Сурков М.В. исковые требования своего доверителя поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просят суд их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Хохлов В.В. исковые требования не признал, считает что в предоставлении испрашиваемого участка истцу было отказано обоснованно, кроме основания указанного в отказе, ссылается на то, что испрашиваемый участок находится в зоне жилой застройки, в то время как Бочкарев М.И. просит предоставить его под огородничество.
 
    Согласно положений статьи 155 ГПК Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном статьями 113-118 ГПК Российской Федерации. Судом предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела участников процесса. Согласно статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица, является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что 27 июня 2014 года Бочкарев М.И., действуя через своего представителя Агапова А.В., обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного <данные изъяты> в соответствии с прилагаемой схемой.
 
    Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам от 14 июля 2014 г. решили, что удовлетворить просьбу заявителя не представляется возможным, поскольку <данные изъяты> свободные сформированные земельные участки отсутствуют. Также испрашиваемая территория относится к зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа и не предполагает ведение садоводства.
 
    Письмом <данные изъяты> от 23.07.2014 г. в предоставлении участка заявителю отказано, т.к. в <данные изъяты> отсутствуют сформированные свободные земельные участки.
 
    Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Положения статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривают, среди прочего, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 12.03.2009 N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан по их выбору для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов.
 
    Согласно справки <данные изъяты> Бочкарев М.И. является <данные изъяты>. В качестве основания указан <данные изъяты>
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что истец относится к числу лиц, которым в силу Закона предоставлено право на получение в собственность земельных участком бесплатно для садоводства.
 
    В соответствии с пунктов 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Кроме того, пункт 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Следовательно, отказ в предоставлении Бочкареву М.И. земельного участка по причине отсутствия сформированных свободных земельных участков следует признать незаконным и отменить, поскольку по смыслу приведенных выше норм закона проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. Кроме того, предоставление земельных участков носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
 
    Основания к отказу в предоставлении истцу земельного участка, изложенные в протоколе заседания комиссии от 14 июля 2014 г. о том, что испрашиваемый участок земли находится в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа и не предполагает ведение садоводства, также не соответствуют Закону, а именно прямо противоречат положениям статьи 56 Правил землепользования и застройки <данные изъяты>, утвержденных решением Совета депутатов <данные изъяты> №133 от 9 сентября 2011 года, согласно которым среди основных видов разрешенного использования земельных участков в зоне индивидуальной жилой застройки предусмотрены сады, огороды, палисадники.
 
    Также положения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    Учитывая приведенный порядок предоставления земельного участка, суд удовлетворяя исковые требования Бочкарева М.И., считает необходимым исходить из предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации сроков совершения соответствующих действий ответчиком.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Бочкарева М.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 июля 2014 года <данные изъяты> в предоставлении Бочкареву М.И. земельного участка.
 
    Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия утвердить и выдать Бочкареву М.И. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, расположенного <данные изъяты> в соответствии со схемой расположения участка, приложенной к его заявлению от 27 июня 2014 года.
 
    Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка, расположенного <данные изъяты> в соответствии со схемой расположения участка, приложенной к заявлению Бочкарева М.И. от 27 июня 2014 года, принять решение о предоставлении этого земельного участка бесплатно в собственность Бочкареву М.И..
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий М.О. Солдатов
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 27 августа 2014 года
 
    Судья М.О. Солдатов