Решение от 25 декабря 2013 года №2-623/2013

    Дело №2-623/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 декабря 2013 г. гор. Вяземский
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Поливода Т.А.,
 
    с участием представителя Сысоевой Н.А. адвоката Гранковской А.Н.,
 
    представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края – Глотовой И.П.,
 
    при секретаре Титовой Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края о временном ограничении Сысоевой Н. А. на выезд из Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Обращаясь в суд, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ИП Сысоевой Н.А., мотивируя наличием у последнего недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в общей сумме52395 руб. 63 коп.
 
    Представитель заявителя Глотова И.П. требования поддержала, суду пояснила, что должник длительное время не оплачивает страховые взносы, в результате чего у него образовалась задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ должника.
 
    Представители УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Должник Сысоева Н.А. неоднократно извещалась по адресу, указанному заявителем, повестки о времени судебного заседания возвращаются с пометкой истек срок хранения.
 
    Согласно адресной справке ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Вяземском районе от 26.11.2013 Сысоева Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    По сведениям администрации сельского поселения <данные изъяты> с 2008 года Сысоева в селе не проживает, место жительства ее неизвестно.
 
    Согласно пункту 1статьи 20 ГК РФместом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с частью 1статьи 113 ГПК РФлица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Таким образом, суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению должника Сысоевой Н.А. о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должника, представителей УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель должника адвокат Гранковская А.Н., назначенная судом в соответствии сост.50 ГПК РФ, пояснила, что поданное заявление необоснованно, т.к. представителем ГУ - УПФ в районе им. Лазо Хабаровского края не представлены доказательства об уклонении исполнения обязательств Сысоевой Н.А..
 
    Суд, изучив мнение заявителя, доводы представителя должника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении требований ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов.
 
    В части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст.55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из РФ, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
 
    В соответствии с требованиями ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование принятого решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ГУ - УПФ в районе им. Лазо указано на то, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и уклоняется от исполнения требований.
 
    Как следует из исполнительных производств, должник Сысоева Н.А. не уведомлялся о том, что в отношении него в отделе судебных приставов по Вяземскому району имеются исполнительные документы, по которым возбуждены исполнительные производства. Судебными приставами-исполнителями не предпринимались меры для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, за исключением направления запросов в кредитные организации. Не смотря на то, что место жительства должника Сысоевой Н.А. неизвестно, розыск ему судебными приставами-исполнителями не объявлялся.
 
    Указанные сведения в судебном заседании подтвердила допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав исполнитель ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО7
 
    В соответствии с требованиямист.55 ГПК РФзаявителем ГУ - УПФ в районе им. Лазо не представлено суду доказательств, что Сысоева Н.А. без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, поскольку она не была извещена ни о постановлениях о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов (представленный заявителем список внутренних почтовых отправлений подтверждает лишь факт направления заказной корреспонденции, а не ее получения), ни о возбуждении в отношении нее исполнительных производств.
 
    В силу п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Таким образом, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина законом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции.
 
    Эти обстоятельства, а также мотивы, по которым заявитель пришел к мнению о необходимости применения к должнику такой меры принудительного исполнения, в соответствии с положениями ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должны быть указаны в постановлении о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В нарушение положений ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не представлены требуемые законом сведения об уклонении от уплаты страховых взносов, не приведены основания, по которым он пришел к выводу о необходимости применения к должнику запрета на выезд из Российской Федерации, а имеется лишь ссылка на то, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены требования, содержащиеся в исполнительных документах, что не может быть признано достаточным для применения меры принудительного исполнения, ограничивающей конституционное право гражданина на выезд из Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит выводу, что ГУ - УПФ РФ в районе им. Лазо Хабаровского края не представлено доказательств уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него. Следовательно, у заявителя отсутствовали достаточные основания для применения к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края об ограничении Сысоевой Н. А. права на выезд из Российской Федерации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий судья Т.А. Поливода