Решение от 23 мая 2013 года №2-623/13

Дело №2-623/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23.05.2013 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего: Кошелевой Н.В.,
 
    при секретаре Егоровой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Адуевой Н.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, понуждении заключить договор найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском, указывая, что она постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес обезличен>, имеет в ней регистрацию. Истец вселилась в спорную квартиру в <дата обезличена> году в связи с вступлением в брак с Адуевым А.А. В <дата обезличена> году муж (наниматель спорной квартиры) снялся с регистрационного учета. Истец постоянно проживает в указанной квартире, производит оплату за наем жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, другого жилья не имеет. В <дата обезличена> году истец обратился к ответчику с заявлением о признании его нанимателем квартиры, однако получил отказ, по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, признать истца нанимателем указанного жилого помещения, обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнив, что брак был зарегистрирован в <дата обезличена> году, вселилась она в данную квартиру в <дата обезличена> году. Спорная квартира была предоставлена мужу на основании разрешения директора ЛПК, поскольку жилье являлось ведомственным. Разрешение на вселение в квартиру было оформлено в виде резолюции на заявлении. Впоследствии администрацией было выдано разрешение на регистрацию в квартире. С момента вселения в спорную квартиру истец проживает в ней постоянно, никуда не выезжала. В <дата обезличена> году брак между истцом и Адуевым А.А. был расторгнут, Адуев А.А. добровольно выехал из спорного жилого помещения на другое место жительство, где проживает до настоящего времени с семьей и имеет регистрацию. Вещей Адуева А.А. в квартире нет, о своих правах на спорное жилое помещение никогда не заявлял, вселиться не пытался. Никто из проживающих в спорной квартире не препятствует ему вселиться в спорную квартиру. До <дата обезличена> года истец и ее супруг проживали одной семьей, вели общее хозяйство, был общий бюджет. С <дата обезличена> года истец проживает в данной квартире с сыном и внуком. Истцом производится ремонт спорной квартиры, оплачиваются коммунальные и иные платежи, другого жилья у истца нет. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил, представил отзыв, из которого следует, что ответчик с иском не согласен. Считает, что истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление жилого помещения. На момент предоставления спорной квартиры Адуев А.А. не состоял в трудовых отношениях с ЛПК, истец на данном предприятии никогда не работала. Просят в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Третье лицо Адуев В.А. с иском согласен, подтвердил пояснения истца, дополнив, что он приходится истцу сыном, проживает в спорной квартире с <дата обезличена> года, Адуев А.А. выехал из данной квартиры добровольно, препятствий в проживании ему никто не чинит, вселиться в спорную квартиру не пытался, проживает с другой семьей. Адуев В.А. не претендует быть нанимателем спорной квартиры.
 
    Третье лицо Литуновская (Адуева) М.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, представила заявление, из которого следует, что она не возражает против удовлетворения иска, быть нанимателем спорной квартиры не претендует, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Третье лицо Адуев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, представил заявление, из которого следует, что он против удовлетворения иска не возражает, в спорной квартире не проживает с <дата обезличена>, выехал добровольно, имеет другое место жительства, быть нанимателем не претендует. Также подтвердил доводы иска, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Исходя из статьи 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189 ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, истец вселилась в данное жилое помещение в 1994 году, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.
 
    Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.
 
    Исходя из ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.
 
    Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Исходя из ст.9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218«Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
 
    Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в реестре муниципального жилищного фонда. В момент вселения истца дом находился на балансе ЛПК, квартиры в данном жилом доме предоставлялись работникам предприятия, истец работала в детском саду № <номер обезличен>, который являлся ведомственным детским садом ЛПК. Муж истца Адуев А.А. работал на ЛПК с <дата обезличена> по <дата обезличена> год, впоследствии был переведен в <данные изъяты>, где и работал до <дата обезличена> года. Спорная квартира была предоставлена Адуеву А.А. по месту работы в <дата обезличена> с учетом членов его семьи, в том числе истца, вселились они на основании разрешения руководства ЛПК. Из карточек квартиросъемщика на имя истца, Адуева А.А. следует, что они вселились в спорную квартиру на основании разрешения ФИО1 и райисполкома от <дата обезличена> Ордер у истца отсутствует. Между тем, отсутствие ордера на занятие жилой площади само по себе не может свидетельствовать о незаконности вселения и проживания истца в спорной квартире. Проживала истец в спорной квартире с супругом и детьми одной семьей, они вели совместное хозяйство, был общий бюджет. В <дата обезличена> году Адуев А.А. (наниматель) выехал добровольно из спорной квартиры, не проживает в ней, имеет иное место жительства, где зарегистрирован, брак между истцом и Адуевым А.А. расторгнут. После выезда Адуева А.А. в квартире остались проживать истец с сыном и дочерью. В <дата обезличена> году Адуев А.А. обратился в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании истца нанимателем спорной квартиры, однако получил отказ. После выселения Адуева А.А. истец постоянно проживает в спорной квартире, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась, производит ремонт, оплачивает коммунальные платежи, имеет в квартире регистрацию. Данные факты подтверждаются пояснениями участников процесса, показаниями свидетелей, материалами дела и не оспорены ответчиком.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Аналогичная норма содержится и в ЖК РФ.
 
    Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Пояснения истца в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, из показаний которых следует, что истец Адуева вселилась в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Адуева А.А., они проживали одной семьей, вели общее хозяйство. После расторжения брака истец осталась проживать в спорной квартире с детьми. Адуев А.А. выехал из спорного жилого помещения, на указанную квартиру не претендует.
 
    Свидетель ФИО2 суду пояснил, что работал вместе с Адуевым А.А. на ЛПК, истец работала в ведомственном детском садике, а также до <дата обезличена> проживал в одном доме. Адуевы вселились в квартиру в <дата обезличена> году всей семьей, муж, жена и двое детей. Данный дом находился на балансе ЛПК, квартира была предоставлена на основании разрешения руководства предприятия, проживали одной семьей, вели общее хозяйство.
 
    Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что он проживает в соседнем доме, с Адуевым А.А. вместе работали на ЛПК. Вселились Адуевы в спорную квартиру вчетвером, проживали постоянно, одной семьей. Адуев выехал из указанной квартиры добровольно, вселиться не пытался, споров по квартире не было. В настоящее время в квартире постоянно проживает истец, делает в квартире ремонт.
 
    Свидетель ФИО4 суду пояснил, что знаком с истцом, является другом сына Адуевой, приходит в гости. В спорной квартире Адуевы сначала проживали вчетвером, жили одной семьей, вели общее хозяйство, затем Адуев А.А. добровольно выехал из спорной квартиры в связи с расторжением брака с истцом, вселиться в спорную квартиру не пытался, истец и члены ее семьи остались там проживать. Квартира находится в хорошем техническом состоянии, истец производит в ней ремонт.
 
    У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
 
    Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, как член семьи нанимателя Адуева А.А., пользуется равными правами и несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, после выезда нанимателя проживает в ней постоянно, имеет в спорной квартире регистрацию, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась, между ней и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска после выезда Адуева А.А. сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец является нанимателем. Следовательно, истец приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен>, является ее нанимателем.
 
    Отсутствие документов, подтверждающих право истца на вселение в спорное жилое помещение, в связи с тем, что они не сохранились, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.
 
    По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
 
    Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что истец самовольно заняла спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, вины истца в нарушении порядка предоставления спорной квартиры в судебном заседании не установлено, при этом ответчиком не оспаривалось, что на спорное жилое помещение никто не претендует, нанимателей у него не имеется.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Адуевой Н.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, понуждении заключить договор найма удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Адуевой Н.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Признать Адуеву Н.А. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Обязать Администрацию Ленинского района г.Томска заключить с Адуевой Н.А. договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
 
    Секретарь судебного заседания: Егорова К.В.