Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6224/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 2-6224/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Гуреевой И.В.,
с участием
истца Носкова С.С.,
представителя ответчика Ухаревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носкова С.С. к Адвокатской палате Брянской области о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Носков С.С. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Брянской области, в обоснование которого указал, что 14.06.2019 г. состоялось заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката. Решением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области истец Носков С.С. был признан не сдавшим экзамен на присвоение статуса адвоката и ему было отказано в присвоении статуса адвоката.
Истец считает указанное решение незаконным по следующим основаниям: согласно выписке из протокола N2 заседания квалификационной комиссии от 14.06.2019 г. истец успешно прошел экзамен в виде компьютерного тестирования, а также полно и всесторонне ответил на все вопросы билета N1 и на все дополнительные вопросы.
Полагая, что у ответчика отсутствовали основания для признания истца не сдавшим квалификационный экзамен, истец Носков С.С. просит суд признать незаконным решение квалификационной комиссии адвокатской палаты Брянской области от 14.06.2019 года о не сдаче экзамена на присвоение статуса адвоката и отказе в присвоении статуса адвоката и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Ухарева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области законным и обоснованным. Указала, что истец ошибочно полагает, что ему была поставлена неудовлетворительная оценка исходя из его ответов только на дополнительны вопросы. Каждый член комиссии ставит оценку на свое усмотрение в именном бюллетене исходя из ответов претендентов на присвоение статуса адвоката. Пояснила, что нарушений правил порядка экзамена, в том числе норм материального права, допущено не было. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В силу положений части 4 статьи 29 Федерального закона от 31.05.2002 года 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена (часть 3 статьи 9 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Порядок сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката регулируется Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее Закон об адвокатуре) и "Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката" (утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов 25.04.2003 года (протокол N 2) (далее Положение).
Согласно статье 11 Закона об адвокатуре Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также Перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов (часть 1 статьи 11 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.
Согласно статье 33 Закона об адвокатуре квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом.
Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.
Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.
Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов.
Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
Согласно пункту 2.2. Положения квалификационный экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования.
Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.
Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее 4 вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.
После установления личности претендента он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента (пункт 2.3).
К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положительную оценку по результатам первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование).
При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.
В соответствии с пунктом 2.5. Положения экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах Перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов.
По результатам выполненных заданий члены квалификационной комиссии принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями простым большинством голосов (пункт 2.6.).
Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил менее чем на 50% вопросов письменного задания или тестирования.
По итогам экзамена делается заключение: "Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал или не сдал" (пункт 2.7).
В соответствии с пунктом 2.8 результаты экзамена объявляются претенденту председателем комиссии в день его завершения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14.06.2019 года состоялось заседание квалификационной комиссии адвокатской палаты Брянской области по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката. По результатам данного экзамена истец признан не сдавшим экзамен на присвоение статуса адвоката, ему отказано в присвоении указанного статуса.
Решение квалификационной комиссии адвокатской палаты Брянской области оформлено протоколом заседания N2 от 14.06.2019 года.
Протокол содержит все необходимые данные, в нем указаны дата и место проведения экзамена; фамилии и инициалы присутствующих членов комиссии; фамилии, имена, отчества экзаменуемых; сведения о допуске истца ко второму этапу сдачи квалификационного экзамена (собеседованию), как успешно прошедшего экзамена в виде компьютерного тестирования (результат тестирования), сведения о билете, его номере, сведения о задаваемых претенденту вопросах и полученных ответах, и итоговое решение комиссии по результатам голосования членов комиссии, протокол подписан действующим президентом Адвокатской палаты, одновременно являющимся председателем квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области и секретарем.
Решение комиссии оглашено претенденту в день проведения экзамена.
Согласно выписке из протокола заседания квалификационной комиссии N2 от 14.06.2019 г. в голосовании участвовали 11 членов квалификационной комиссии. В материалах дела имеются бюллетени голосования.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.07.2011 года N 991-О-О предметом судебной проверки может являться соблюдение порядка (процедуры) проведения квалификационного экзамена.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений порядка приема экзамена не имелось, экзамен проведен в соответствии с положениями Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
Нарушений при оформлении результатов заседания квалификационной комиссии, оформленных протоколом N2 от 14.06.2019 года, судом не установлено, указанный протокол содержит все необходимые сведения.
Доводы истца относительного того, что требования о признании незаконным решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты о не сдаче экзамена на присвоение статуса адвоката и отказе в присвоении статуса адвоката подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства суд не принимает, как основанное на неправильном толковании норм права.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Носкова С.С. к НО Адвокатская палата Брянской области о признании незаконным решения квалификационной комиссии адвокатской палаты Брянской области от 14.06.2019 года о не сдаче экзамена на присвоение статуса адвоката и отказе в присвоении статуса адвоката, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение принято в окончательной форме 17.12.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
