Решение от 04 июля 2014 года №2-622/2014

    Дело № 2-622/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт.Каа-Хем 04 июля 2014 года
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием прокурора Монгуш С.Ш., представителя заинтересованного лица - Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Иргит А.А., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru, незаконным, о возложении обязанности разместить указанную информацию в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru, незаконным, о возложении обязанности разместить указанную информацию в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда обратился Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на поднадзорной территории. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства со стороны Администрации Кызылского кожууна, выразившиеся в неисполнении требований законодательства об обязанности органа местного самоуправления по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно в неразмещении на официальном сайте муниципального района Кызылский кожуун www.kyzyl-kojuun.ru в сети «Интернет» необходимой информации. В ходе проверки установлено, что ранее (до марта 2014 г.) администрация муниципального района имела сайт www.kuzulsky.ru, который также не содержал необходимых сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства и в настоящее время на новом сайте также не размещает такую информацию. Информация, подлежащая размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», является общедоступной. Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.2 указанной выше статьи Федерального закона информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), (часть 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 238-ФЭ). Данные положения федерального законодательства также закреплены в ст. 14 Закона Республики Тыва № 795 от 07.07.2008 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва». В ч.2 ст. 12 Закона Республики Тыва указана, что такая информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции. Решением Хурала представителей от 10.12.2009 № 107 «Об утверждении Устава «Фонда поддержки предпринимательства Кызылского кожууна» и учреждения «Фонда поддержки предпринимательства Кызылского кожууна» полномочиями в области развития предпринимательства в Кызылском кожууне наделен отдел экономики Администрации Кызылского кожууна, директором Фонда назначен заместитель председателя администрации муниципального района по экономике. Однако в нарушение указанных норм регионального и федерального законодательства, а также муниципального нормативного правового акта информационная поддержка предпринимательства на территории Кызылского кожууна не осуществляется, на официальном сайте органов местного самоуправления Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru не размещается. Таким образом, Администрацией Кызылского кожууна нарушены требования ст. 19 Федерального закона, ст.14 Закона РТ, что является нарушением прав субъектов предпринимательства на информационную поддержку, на общедоступность такой информации для каждого пользователя сети «Интернет», которого интересует информация о поддержке предпринимательства в Кызылском кожууне. Частью 1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. На основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Незаконным бездействием Администрации Кызылского кожууна, выразившемся в неосуществлении информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, неразмещении указанной в ст.19 Федерального закона и ст.14 Закона РТ информации в сети «Интернет» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuu.ru, нарушены права федерального и регионального законодателя в лице Российской Федерации, Республики Тыва. Должностным лицам органов местного самоуправления предписано соблюдать требования федерального, регионального законодательства при реализации возложенных на них полномочий. Кроме того, незаконное бездействие администрации Кызылского кожууна влечет правовые последствия. Так, неразмещение указанной информации влечет нарушение прав субъектов предпринимательства на территории Кызылского кожууна, нарушает права неопределенного количества пользователей сети «Интернет», которых интересует информация о малом и среднем предпринимательстве в Республике Тыва и в Кызылском кожууне, в частности о количестве замещенных рабочих мест в таких субъектах. Пренебрежение установленными федеральным и региональным уровнем правилами со стороны администрации муниципального района влечет дискредитацию роли и значения федерального и регионального законодателя. Нарушения, допущенное Администрацией Кызылского кожууна бездействие устранить иным способом, кроме как путем размещения необходимой информации в сети «Интернет» на официальном сайте Кызылского кожууна не представляется возможным. Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Просит признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru, незаконным, о возложении обязанности разместить указанную информацию в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Иргит А.А. в судебном заседании полностью признала заявленные требования, о чем предоставила суду письменное заявление, и просила продлить срок размещения информации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Прокурор Монгуш С.Ш. в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме и уточнил срок размещения информации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, просил удовлетворить по приведенным в заявлении основаниям.
 
    Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 
    Заинтересованным лицом суду представлено письменное заявление о полном признании заявленных требований, и что последствия признания иска им понятны.
 
    Прокурор в судебном заседании не возражал признанию заинтересованным лицом заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В данном случае суд принимает признание иска ответчиком без исследования фактических обстоятельств дела, поскольку это не противоречит гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации и не затрагивает интересы сторон и третьих лиц.
 
    Судом представителю заинтересованного лица были разъяснены правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, последствия признания исковых требований представителю заинтересованного лица понятны.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru, незаконным, о возложении обязанности разместить указанную информацию в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, подлежит удовлетворению.
 
    Необходимо признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить информации, указанные в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru, незаконным, о возложении обязанности разместить указанную информацию в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в неразмещении информации, указанной в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить информации, указанные в ст.19 Федерального закона 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте Кызылского кожууна www.kyzyl-kojuun.ru.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 09 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись Кужугет Р.Ш.
 
    Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.