Решение от 29 июля 2014 года №2-622/2014

Гражданское дело № 2-622/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
29 июля 2014 года                                                                с. Нерчинский Завод
 
            Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,
 
    секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
 
    с участием истца Ивановой Л.Н.,
 
    представителя ответчика – Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» и.о. директора Шемелиной Н.А.,
 
    при рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой ФИО10 к Государственному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» (далее по тексту ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом»), Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании с ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, понуждении ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Иванова Л.Н. обратилась в Нерчинско-Заводский районный суд с вышеназванным иском к ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, мотивируя следующим.
 
              С ДД.ММ.ГГГГ она занимает должность машиниста по стирке белья в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом». Размер её заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., и включает: оклад (<данные изъяты>.), <данные изъяты> за вредность (<данные изъяты>.), <данные изъяты> районного коэффициента (<данные изъяты>.), стимулирующие выплаты (<данные изъяты>.), доплата до МРОТ (<данные изъяты>.); за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., и включает: оклад (<данные изъяты>.), <данные изъяты> за вредность (<данные изъяты>.), <данные изъяты> районного коэффициента (<данные изъяты>.), стимулирующие выплаты (<данные изъяты>.), доплата до МРОТ (<данные изъяты>). Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и доплаты до МРОТа), общая сумма которых не превышает МРОТ нарушает её трудовые права и не соответствует закону. Задолженность по недоначисленной заработной плате составила <данные изъяты>. Недобросовестными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях из-за низкого размера заработной платы, что не позволило ей достойно существовать, удовлетворять жизненные потребности, которые она оценивает в <данные изъяты>.
 
              Просит взыскать с ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, понудить ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца.
 
              В судебное заседание истец Иванова Л.Н. явилась, иск поддержала. Моральный вред из-за невыплаты достойной заработной платы выразился в том, что она была вынуждена ездить из <адрес> и добиваться повышения заработной платы посредством составления и подачи иска в суд, претерпевая при этом чувства дискомфорта, обиды за то, что старается выполнять возложенные на неё обязанности хорошо, однако работодатель не оплачивает её труд по закону.
 
              Представитель ответчика ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» Шемелина Н.А., выступающая на основании прав по должности, в ходе рассмотрения дела оставила разрешение спора на усмотрение суда.
 
               Представитель ответчика Министерства образования науки и молодежной политики Забайкальского края Короткова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направив в адрес суда возражение из содержания которого следует, что в силу ст.22 ТК РФ Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края не является работодателем, поскольку ответственность за определение размера заработной платы и своевременность её выплаты лежит на ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», являющемся государственным учреждением. В силу ч.3 ст.133 ТК РФ, ч.1 ст.129 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы являются составными частями заработной платы работника. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, в Забайкальском крае местностями, приравненными к районам Крайнего Севера, являются Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский района, тогда как Нерчинско-Заводский район, где работает истец таковым не является, поэтому районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться к совокупной заработной плате работника, размер которой должен не превышать МРОТ, который с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Просила в удовлетворении иска отказать.
 
                Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд счел возможным принять решение по данному иску.
 
                С учетом позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
                 Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Иванова Л.Н. занимает должность машиниста по стирке белья в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом». Размер её заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., и включил в себя: оклад (<данные изъяты>.), <данные изъяты> за вредность (<данные изъяты>.), <данные изъяты> районного коэффициента и процентная надбавка - <данные изъяты> (<данные изъяты>.), стимулирующие выплаты (<данные изъяты>.), доплата до МРОТ (<данные изъяты>.); за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., и включила в себя: оклад (<данные изъяты>.), <данные изъяты> за вредность (<данные изъяты>.), <данные изъяты> районного коэффициента и процентная надбавка - <данные изъяты> (<данные изъяты>.), стимулирующие выплаты (<данные изъяты>.), доплата до МРОТ (<данные изъяты>.)., о чем свидетельствуют: справка-расчет о заработной плате, выданная на основании расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ.; табель учета рабочего времени, штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ.
 
             На основании части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
               Из содержания п.1.6, 1.11 Устава ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» следует, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом, что также подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ №№ от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (серия №). Тип учреждения – бюджетное.
 
            Одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные средства.
 
            Согласно трудовому договору заключенному между ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» и Ивановой Л.Н., работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату.
 
             Из содержания трудовой книжки истицы, трудового договора, Устава ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» следует, что её работодателем является ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
              Из смысла ст.56 ГК РФ, ст.20 ТК РФ следует, что обязательством по своевременной выплате в установленном законом размере заработной платы наделен работодатель, в данном случае – ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
              Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
            Из п.п. 1.8, 1.9, подп. 1 п. 3.7 Устава ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» следует, что функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.
 
             Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
            Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Забайкальского края.
 
            Согласно п.9.3.3. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2014 N 123 "Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края", министерство обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края. К таковым учреждениям в соответствии с п.1.10 Устава, является ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
               В соответствии с пунктом 9.16.3 вышеназванного Положения, Министерство осуществляет полномочия учредителя краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства.
 
              Согласно статье 1 Закона Забайкальского края от 29 мая 2009 года N 182-ЗЗК, оплата труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, устанавливается трудовым договором в соответствии с системой оплаты труда, предусмотренной настоящим Законом края.
 
             Система оплаты труда работников краевых учреждений включает в себя размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты, систему премирования и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.
 
            Из текста Постановления Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года N 298 следует, что объем бюджетных ассигнований на оплату труда предусматривается главными распорядителями средств бюджета Забайкальского края, к которым относится Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, тогда как в соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 95, являющегося соучредителем ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», в полномочия Департамента не входит решение вопросов в области оплаты труда.
 
             Таким образом, истцом правомерно заявлены исковые требования к соответчику - Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты указанных сумм в случае их недостаточности у ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», поэтому довод представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о том, что в соответствии со ст.22 ТК РФ обязательство по выплате заработной платы лежит на работодателе – образовательном учреждении, суд находит несостоятельным.
 
             Согласно ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
             В соответствии со ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
             Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
             Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
              В соответствии со ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения
 
               В силу ст. 3 Закона Забайкальского края от 29.05.2009 N 182-ЗЗК (ред. от 13.03.2013) "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края" компенсационные выплаты, за исключением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате, установленных в соответствии с федеральным законодательством, законами Забайкальского края, устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), тарифным ставкам заработной платы работников учреждений края или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным законодательством.
 
               Районный коэффициент и процентная надбавка устанавливаются к фактически начисленной заработной плате.
 
               Статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 N 39-ЗЗК (ред. от 29.03.2010) "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций" установлен районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края в размере 1,4.
 
                Статьей 2 вышеназванного закона установлен предельный размер процентной надбавки к заработной плате работникам организаций, финансируемых из местных бюджетов - 30 процентов.
 
                 Из чего следует, что за работу в Нерчинско-Заводском районе Забайкальского края истице полагается выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в общем размере - 70%. Из расчетных ведомостей за спорный период следует, что работодатель причитающийся работнику выплаты начислял, однако делал это с нарушением трудового законодательства, поскольку размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, в силу ч.3 ст.133 ТК РФ, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности.
 
             Из п.19, п.21, п.26, п. 27 «Положения об оплате труда и стимулировании работников ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» следует, что за работу в местностях с особыми климатическими условиями к заработной плате применяются районные коэффициенты. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент. Применение всех повышающих коэффициентов к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат. Районный коэффициент и процентная надбавка устанавливаются к фактически начисленной заработной плате.
 
               Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
             Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
              Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
              Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
              Согласно названной статье тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
               Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
              В соответствии со статьёй 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
              Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
               В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
              В связи с указанным, суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
 
             Данный вывод также нашел отражение в позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении от 01.10.2009 года N 1160-О-О, который основываясь на нормах Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", пришел к выводу, что федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
 
            Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее 5554 руб.), поэтому действия ответчика относительно начисления истице заработной платы без учета требований ФЗ от 02 декабря 2013 года №336-ФЗ, ст. ст.315-317 ТК РФ, является незаконными.
 
              При этом расчет, представленный истцом суд находит необоснованным, несоответствующим требованиям вышеназванного ФЗ №336-ФЗ, а также трудового законодательства РФ, устанавливающего обязанность работодателя начислять процентную надбавку и районный коэффициент сверх МРОТ, установленного федеральным законодательством, а не Региональным Соглашением.
 
               Согласно ч. ч. 1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
               Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
              Из материалов дела усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учёта районного коэффициента (70%), был ниже минимального размера оплаты труда.
 
               Учитывая изложенное, следует, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав истицы при выплате ей заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.
 
               В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на налоговом агенте – работодателе, поэтому судом подлежит удовлетворению сумма задолженности по заработной плате без вычета подоходного налога.          При таких обстоятельствах требование истца о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы подлежит частичному удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года в сумме ((<данные изъяты> (заработная плата фактически начисленная и выплаченная за ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты> (недоначисленная задолженность за ДД.ММ.ГГГГ)) + (<данные изъяты>. (заработная плата фактически начисленная и выплаченная за ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты>. (недоначисленная задолженность за ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты>.). В остальной части в удовлетворении иска следует отказать, поскольку сумма задолженности по недоначисленной и не выплаченной заработной плате в размере <данные изъяты>. необоснованно заявлена истцом. Иск в части понуждения ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», подлежит удовлетворению.
 
              Из содержания ст.237 ТК РФ следует, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
               В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
               По тем основаниям, что неправомерными действиями ответчика по невыплате недоначисленной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, истице причинен моральный вред – нравственные страдания, связанные с низким размером заработной платы, что не позволило ей достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности, а также принирмая во внимание степень нравственных страданий истицы, вынужденной составлять данный иск, подавать его в суд и поддерживать требования в суде для достижения гарантированного федеральным законодательством размера заработной платы, а также принимая во внимание степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, суд первой приходит к выводу о компенсации морального вреда истца в размере <данные изъяты>, поэтому в данной части иск подлежит частичному удовлетворению.
 
               В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.
 
              В силу п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
 
             В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
              Министерство образования и науки и молодежной политики Забайкальского края является органом исполнительной власти, а поэтому в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
             Поскольку истец в силу закона также освобожден от уплаты государственной пошлины, а иск удовлетворен в части, соответственно в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в общей сумме <данные изъяты>. подлежит взысканию с ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», не освобожденного от её уплаты (<данные изъяты> за каждое требование имущественного характера и <данные изъяты> за требование не имущественного характера).
 
                Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                Иск Ивановой ФИО11 к Государственному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании с ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, понуждении ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», обязать производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом»,    удовлетворить частично.
 
              Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» в пользу Ивановой ФИО12 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
 
               Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной Ивановой ФИО13 заработной платы ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», в случае их недостаточности у последнего.
 
                Обязать ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы Трофимовой ФИО14 в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
               В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
                Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» в государственный доход государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
                 Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
               Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд посредством подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения.
 
Судья - подпись
 
Копия верна: Судья                                                                В.А. Былкова