Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-622/2013г.
Дело № 2-622/2013 г. с.Лямбирь Республики Мордовия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Мельниковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Минеевой Т.В.,
с участием помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецовой Н.Ю.,
представителя администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Абрамова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2013 года
гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий, указывая, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах администрацией Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о наркотических средствах, а именно антинаркотический план не разрабатывался и не утвержден. Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Берсеневского сельского поселения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков. Просит признать бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия незаконным и обязать разработать и утвердить антинаркотический план Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецова Н.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Абрамов В.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявления прокурора, пояснив также, что антинаркотический план на территории Берсеневского сельского поселения находится на стадии подготовки.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).
Согласно пунктам 7,8 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.
Согласно пункту 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и наркотических планов органов местного самоуправления.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что администрацией Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом выполняются обязанности по исполнению законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, что очевидно нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
При таких обстоятельствах, суд, соглашаясь с доводами заявителя, приходит к выводу, что бездействием администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Берсеневского сельского поселения, граждан, оказывающихся на территории данного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждан, проживающих на близлежащих территориях, а именно влечет за собой угрозу национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов.
Таким образом, суд считает заявление прокурора обоснованным и удовлетворяет заявленные им требования в полном объёме.
Руководствуясь статьями 194-199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района, незаконным.
Обязать администрацию Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
Судья Н.Н.Мельникова
