Решение от 04 февраля 2014 года №2-62/2014

    Дело №2-62/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Кизнер Удмуртской Республики                04 февраля 2014 года
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе
 
    председательствующего судьи Е.В.Ильиной,
 
    при секретаре Чернышевой А.Н.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе УР о включении периодов работы в должности председателя сельского Совета народных депутатов и службы в рядах Советской Армии в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кизнерском районе УР ( далее - УПФ) о включении периодов работы в должности председателя сельского Совета народных депутатов и службы в рядах Советской Армии в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Истец мотивировал свои требования тем, что 25 ноября 2013г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением УПФ от 03.12.2013г. ему было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности, периода военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., и периода работы в должности председателя <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не согласен с указанным решением, просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж периоды его службы в армии и работы председателем сельского Совета народных депутатов, назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения в УПФ - с 25.11.2013г.
 
    В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования. Истец суду пояснил, что в 1982 году он поступил учиться в университет, со второго курса его призвали в армию. С 1983 года по 1985 года он проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР. После армии продолжил обучение. Педагогической деятельностью начал заниматься после получения диплома о высшем образовании с 1989 года. Просит включить период службы в армии и выборной работы в должности председателя <данные изъяты> сельского Совета в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, назначить пенсию со дня обращения в УПФ.
 
    Представитель ответчика УПФ - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Из отзыва УПФ от 20.01.2014г., поддержанного представителем в судебном заседании, следует, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с тем, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. Срочная служба в Вооруженных силах СССР не указана в упомянутом Списке. Включение периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях также не предусмотрено этим Списком.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее-Закон)трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.В соответствии с п.1 ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом установлено, что ФИО1 поступил в Удмуртский государственный университет им.50-летия СССР в 1982 году, в 1989 году окончил его по специальности «русский язык и литература, удмуртский язык и литература», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно военного билета серия <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал учителем удмуртского, русского языков и литературы в <данные изъяты> восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. избран председателем <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вновь работал учителем в <данные изъяты> неполной средней школе с учебной нагрузкой 10 часов в неделю, затем с ДД.ММ.ГГГГ. - учителем удмуртского языка и литературы с учебной нагрузкой 18 часов, с <данные изъяты>. - директором школы, с <данные изъяты>. по настоящее время - учителем истории. Указанные периоды работы истца в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе подтверждаются также справкой Управления образования Администрации МО «Кизнерский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>
 
    25.11.2013г. ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет. Согласно решению № от 03.12.2013 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.19 Закона по причине недостаточности специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости. Ответчик считает, что данный стаж в связи с педагогической деятельностью истца менее 25 лет, на 25.11.2013 г. составляет 22 года 5 месяцев 08 дней, исключая вышеуказанные периоды его службы в армии и работы председателем сельского Совета народных депутатов.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 Закона).
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет), истец обратился в УПФ 25.11.2013 г.
 
    Суд считает, что на день обращения истца за трудовой пенсией общая продолжительность его педагогической деятельности составляла более 25 лет, что у него имелось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на день обращения за назначением пенсии. При этом спорные периоды военной службы истца по призыву и его работы на выборной должности подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    К данному выводу суд приходит исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №18-П от 15 июня 1998 года и др., в котором указывается, что суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
 
    Так в период службы ФИО1 в армии по призыву и его выборной работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее -Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397).
 
    Согласно подп. «г» п. 1 Приложения к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, а согласно подп. «б» ч. 1 Положения работа на выборной должности в советских учреждениях дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 37 Закона Удмуртской АССР «О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся Удмуртской АССР» от 19 ноября 1968 г. установлено, что исполнительным и распорядительным органом сельского Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе, в том числе, председателя. Таким образом, работа председателем <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов являлась для истца основной работой. Данная должность является выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке истца, а также архивная выписка <данные изъяты> от 28.01.2014г. из Решения четвертой сессии двадцать первого созыва <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Кизнерского района УАССР от 22.11.1990г., а также из Решения десятой сессии двадцать первого созыва <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Кизнерского района УАССР от 24.04.1992г.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. отменено с 1 октября 1993 г. При этом, в нем нет прямых указаний на то, что данное Постановление распространяется на отношения, возникшие до его принятия.
 
    В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Согласно п. 4 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г., время службы в Вооруженных Силах СССР, на выборной должности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Из решения ответчика следует, что педагогический стаж истца на 25.11.2013г. составляет 22 года 5 месяцев 8 дней, что превышает требуемые 16 лет и 08 месяцев, установленные пунктом 4 Положения от 17.12.1959 г. №1397.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истец не приобрел право на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, поскольку он не выработал специальный стаж до дня отмены указанного Постановления, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, разъяснения Министерства социального развития РФ от 17.10.2003 г. №4, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла и содержания судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    Исходя из выше изложенного, суд считает, что период службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР, а также период его работы на выборной должности следует зачесть в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Таким образом, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период его работы на выборной должности председателя <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, специальный педагогический стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при включении периода его службы в армии (02 года 0 месяцев 09 дней), а также периода его работы председателем сельского Совета (01 год 07 месяцев 07 дней) составит более 25 лет, что позволяет УПФ принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а именно, с 25.11.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период его работы в должности председателя <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе УР назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе УР, то есть - с 25 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Председательствующий судья                    Е.В. Ильина
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий судья             Е.В. Ильина