Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-62/2014
Дело № 2-62/2014
Решение
Именем Российской Федерации
12 марта 2014 года г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи О.А.Дубковой
при секретаре С.Ю. Михайловой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Коверского сельского поселения, ООО «Олонецкое ЛПХ» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Карельский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Коверского сельского поселения, ООО «Олонецкое ЛПХ» в котором просил обязать указанных ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории .... .... .... в ....». Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории .... расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. В соответствии с договором аренды лесного участка от хх.хх.хх г. года данный участок лесного фонда находится в аренде у ООО «Комилесзаготпром». Размещение данной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.
Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. произведена замена в порядке правопреемства ответчика с ООО «Комилесзаготпром» на ООО «Олонецкое ЛПХ».
Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. изменен процессуальный статус Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на соответчика по исковому заявлению Карельского природоохранного прокурора к администрации Коверского сельского поселения, ООО «Олонецкое ЛПХ» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.
Заместитель прокурора .... Республики Карелия ФИО1, представляющая интересы истца, в судебном заседании заявленные исковые требования к администрации Коверского сельского поселения, ООО «Олонецкое ЛПХ» поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и письменных пояснениях к нему. Исковые требования к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия не поддержала.
Ответчик - администрация Коверского сельского поселения о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В отзыве на исковое заявление указал, что с заявленными к администрации требованиями не согласен.
Представитель ответчика ООО «Олонецкое ЛПХ» - по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска.
Представитель ответчика - Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия по основаниям указанным в возражении на исковое заявление о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.
Представитель третьего лица - ФИО5 по доверенности ФИО3 просил удовлетворить заявленные истцом требования к администрации Коверского сельского поселения и ООО «Олонецкое ЛПХ».
Выслушав явившиеся стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из акта осмотра от хх.хх.хх г. следует, что на территории .... расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.
В соответствии с договором аренды лесного участка от хх.хх.хх г. и дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка от хх.хх.хх г. указанный выше участок лесного фонда находится в аренде у ООО «Олонецкое ЛПХ».
По условиям договора аренды ООО «Олонецкое ЛПХ» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3.4.1), осуществлять в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п. 3.4.5).
Согласно Проекту освоения лесов переданном в аренду ООО «Олонецкое ЛПХ» для заготовки древесины в .... на 2013-2021 г.г. арендатор проводит санитарно-оздоровительные мероприятия, а именно очистку лесов от захламления, бытового мусора в виде строительных отходов, химических и др. (страница 40 Проекта освоения лесов).
Из представленного суду административного материала следует, что по заявлению ФИО5 по факту несанкционированной свалки проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление о прекращении производства об административном правонарушении в связи с истечением сроков проведения административного расследования и не установлению виновного лица.
Судом установлено, что свалка расположена на территории ...., что не оспаривается сторонами.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляются органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ указанные в п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду,осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В силу п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
П. 28 данных Правил предусмотрено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Согласно п. 5 и 6 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со ст. 19 Лесного кодекса РФ и Правилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лиц, использующих леса. Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований данного Руководства (ст. 4 Правил санитарной безопасности в лесах).
Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (ч. 2 ст. 616 ГК РФ, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414).
Анализируя нормы указанных выше правовых актов, обстоятельства данного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Коверского сельского поселения и ООО «Олонецкое ЛПХ» являются надлежащими ответчиками по делу, и на них должна быть возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории ....
П. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины.
П. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ООО «Олонецкое ЛПХ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия в размере 100 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Коверского сельского поселения, ООО «Олонецкое ЛПХ» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории ....
Взыскать с ООО «Олонецкое ЛПХ» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района госпошлину в размере 100 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: О.А.Дубкова
....
....
