Решение от 24 января 2014 года №2-62/2014

Дело № 2-62/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2014 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,
 
    при секретаре Бутенко И.А.,
 
    с участием помощника Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – Краузе О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Гасанову А.А.о. об устранении нарушений природоохранного, санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гасанову А.А.о., в котором просит обязать ответчика в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: разработать и согласовать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ и оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; произвести инвентаризацию отходов производства и потребления; подтвердить отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, составить в установленном порядке паспорт опасных отходов.
 
    В обоснование иска помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – Краузе О.В. указала что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с Роспотребнадзором проверки деятельности ответчика установлено, что последний осуществляет деятельность по лесозаготовке, распиловке и строгании древесины, в результате которой образуется опил. На момент проверки у ответчика отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не оформлено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности; не составлены в установленном порядке паспорта на отходы.
 
    Ответчик Гасанов А.А.о., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства (месту регистрации), в судебное заседание не явился. Место регистрации Гасанова А.А.о. подтверждено ответом на запрос суда из адресно-справочной службы ОУФМС России по Свердловской области. При данных обстоятельствах, учитывая двухмесячные сроки рассмотрения гражданских дел, суд признаёт извещение ответчика надлежащим, а его неявку в судебное заседание не уважительной и, считает возможным в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело по существу в порядке заочного судопроизводства. Согласие истца на вынесение заочного решения получено в судебном заседании.
 
    Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.
 
    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает принципы осуществления хозяйственной деятельности юридических лиц и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе такая деятельность должна осуществляться: с соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду; с обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека; с научно обоснованным сочетанием экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; с осуществлением охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимым условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; с платностью природопользования и возмещением вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; с обязательностью проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; с допустимостью воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; с обеспечением интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности. При этом презюмируется экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    На основании ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (п. 1 ст. 22). За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (п. 3 ст. 22).
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (п. 1 ст. 23). При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (п. 3 ст. 23). Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 4 ст. 23).
 
    В соответствии с п.3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее по тексту Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных веществ допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 14 и ч.7 ст.15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйственных субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
 
    Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Гасанову А.А.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №). Основным видом деятельности является производство прочих изделий из дерева (л.д. 23-26).
 
    Из акта обследования от 31.10.2013, проведенного специалистами Нижнетагильского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» в присутствии индивидуального предпринимателя Гасанова А.А.о., следует, что последний допускает следующие нарушения в области охраны окружающей среды, в частности, на момент проверки не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение-проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зоне влияния выбросов предприятия; не согласованны классы опасности отходов производства и потребления для среды обитания и здоровья человека с Управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (л.д. 9-10).
 
    Оснований не доверять указанному акту обследования у суда не имеется, он содержит сведения о нарушениях ответчиком законодательства в сфере охраны окружающей среды.
 
    В силу ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Учитывая, что ответчик является организацией осуществляющей выброс загрязняющих веществ в окружающую среду при осуществлении деятельности, связанной с переработкой древесины, им суду не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в иске, суд считает необходимым удовлетворить требований прокурора о понуждении ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и согласовать проект нормативов предельно – допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, провести инвентаризацию отходов производства и потребления, подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Составить в установленном порядке паспорта опасных отходов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    С учетом принимаемого решения и размеров государственной пошлины, установленных подп. 6 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Гасанову А.А.о. об устранении нарушений природоохранного, санитарного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Гасанову А.А.о. , (ОГРНИП №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - разработать и согласовать проект нормативов предельно – допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - провести инвентаризацию отходов производства и потребления;
 
    - подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Составить в установленном порядке паспорта опасных отходов.
 
    Ответчик вправе подать в Пригородный районный суд Свердловской области заявление об отмене данного заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Свердловский областной суд через Пригородный районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья (подпись)
 
    Машинописный текст заочного решения изготовлен судьей 28.01.2014 года.
 
    Судья (подпись)