Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-62/2014
Дело № 2-62/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Преображенская 18 марта 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску
прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о понуждении к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о понуждении к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», указав следующее:
Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.
Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» и относящиеся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учётом требований указанного Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет", в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» (вступившего в силу 01.01.2010 года) перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В ходе проверки установлено, что администрация ... сельского поселения ... муниципального района ... области в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет размещение о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте ... сельского поселения ... муниципального района.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в период с 01.01.2010 года по настоящее время, порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», администрацией ... сельского поселения не определён, перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не разработан.
В результате длительного бездействия администрации ... сельского поселения, выразившегося в непринятии мер к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет» нарушаются права неопределённого круга лиц, имеющих право получать полную и достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать орган местного самоуправления – Администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу: определить порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»; разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
В судебном заседании заместитель прокурора Никитенко Н.И. исковые требования поддержала в полном объёме.
От представителя ответчика – Администрации ... сельского поселения ... муниципального района главы Б.Г. поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с исковыми требованиями согласен. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.
Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства (л.д. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.
Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» и относящиеся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учётом требований указанного Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет", в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» (вступившего в силу ДД.ММ.ГГ. года) перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных служащих и органов местного самоуправления» при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В ходе проверки установлено, что администрация ... сельского поселения ... муниципального района ... области в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет размещение о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте ... сельского поселения ... муниципального района.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в период с 01.01.2010 года по настоящее время, порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», администрацией ... сельского поселения не определён, перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не разработан (л.д. 5).
В результате длительного бездействия администрации ... сельского поселения, выразившегося в непринятии мер к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет» нарушаются права неопределённого круга лиц, имеющих право получать полную и достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
На основании изложенного, суд полагает удовлетворить исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в полном объеме и обязывает орган местного самоуправления – Администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу: определить порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»; разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления – Администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу: определить порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет»; разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
Судья Клиновская О.В.
