Решение от 23 апреля 2014 года №2-62/2014

    Дело № 2- 62 /2014          
 
 
                                                           Р Е Ш Е Н И Е                                              Именем Российской Федерации
 
 
            пос. Савино Ивановской обл.                    23 апреля 2014 года
 
    Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителей соответчиков администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Офиловой К.С., директора МКОУ Архиповская СОШ Мурыгиной Т.Г., представителя третьего лица отдела образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области Шкаловой О.И., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Савинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению Архиповская средняя общеобразовательная школа, администрации Савинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения,
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
             Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУ Архиповская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения высотой не менее 1,2 метра.
 
              Иск мотивирован тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области совместно с отделением полиции № (п.г.т. Савино) МО МВД РФ «Шуйский» проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями, расположенными на территории Савинского района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что земельный участок МКОУ Архиповская СОШ расположен по адресу: <адрес>. На земельном участке учреждения построено два учебных корпуса. Земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования МКОУ Архиповская СОШ. Земельный участок оборудован частичным периметральным ограждением вокруг учебного корпуса, что создаёт возможность свободного проезда автотранспорта и доступа посторонних лиц, нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства и ослабляет антитеррористическую укреплённость образовательного учреждения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МКОУ Архиповская СОШ восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения высотой не менее 1,2 метра.
 
    Определение суда от 03.04.2014 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Савинского муниципального района Ивановской области.
 
 
 
            В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать МКОУ Архиповская СОШ восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения до 01 сентября 2015 г., при недостаточности финансирования указанную обязанность возложить на администрацию Савинского муниципального района Ивановской области.
 
    Представитель ответчика, директор МКОУ Архиповская средняя общеобразовательная школа Мурыгина Т.Г. уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что учредителем образовательного учреждения является администрация Савинского муниципального района, учреждение работает по бюджетной смете.
 
    Представитель соответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Офилова К.С. в суде уточненные исковые требования признала в полном объеме, показала, что администрация является учредителем МКОУ Архиповская СОШ и главным распорядителем бюджетных средств.
 
    Представитель третьего лица, заведующая отделом образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области Шкалова О.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.
 
    Заслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что МКОУ Архиповская СОШ зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ. Как следует из п.2.2 Устава МКОУ Архиповская СОШ, предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг в сфере образования.
 
    Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму МКОУ Архиповская СОШ.
 
    Согласно акту (л.д.9), в ходе осмотра земельного участка МКОУ Архиповская СОШ по адресу: Ивановская область, Савинский район, пос.Архиповка, ул.Советская, д.14, произведенного 27.03.2014 года комиссией в составе: и.о. прокурора Савинского района Максимова А.Н., заместителя начальника ОП №11 (п.г.т Савино) МО МВД РФ «Шуйский» Капранова В.П., начальника УУП ОП №11 (п.г.т Савино) МО МВД РФ «Шуйский» Андриянова А.Г. установлено, что территория здания МКОУ Архиповская СОШ частично огорожена забором. Ограждение забора отсутствует:
 
            - полностью с торца образовательного учреждения слева от входа;
 
            - частично по всему периметру образовательного учреждения.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельный участок с кадастровым номером № для размещения образовательных учреждений площадью 11304 кв.м. по адресу: Ивановская область, Савинский район, пос. Архиповка, ул. Советская, д.14, постановлением Главы Савинского муниципального района Ивановской области от 23.03.2010 г. № 61 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКОУ Архиповская СОШ.
 
    В соответствии ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, а также должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействию терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
 
    Согласно пункту 1.4 раздела 1 Устава МКОУ Архиповская СОШ, учредителем ответчика является администрация Савинского муниципального района Ивановской области. Собственником имущества учреждения является Савинский муниципальный район Ивановской области (пункт 4.1.1 Устава). Учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами ( п. 1.7 Устава). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета Савинского муниципального района на основе муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности и на основании бюджетной сметы ( п. 4.2.1 Устава) (л.д.10-33).
 
    Согласно п.п.1, 3 п.1 ст.7 Устава Савинского муниципального района Ивановской области, к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Директор МКОУ Архиповская СОШ обратилась с заявкой в отдел образования администрации Савинского муниципального района о выделении финансовых средств для частичного ограждения земельного участка. Представлена бюджетная смета на 2014 год. Согласно локальному сметному расчету на 1 квартал 2014 г., стоимость ремонта ограждения территории образовательного учреждения составляет 248719 рублей.
 
    Ответчики против удовлетворения исковых требований прокурора Савинского района не возражали.
 
    Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно положениям ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к МКОУ Архиповская СОШ о восстановлении целостности ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения.
 
    При недостаточности денежных средств у МКОУ Архиповская СОШ обязанность восстановить ограждение вокруг территории школы в вышеуказанных параметрах возложить на собственника имущества - администрацию Савинского муниципального района.
 
    Для устранения указанного нарушения с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчикам срок до 01 сентября 2015 года.
 
 
           Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области удовлетворить.
 
            Обязать МКОУ Архиповская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2015 года, в пределах имеющихся в их распоряжении денежных средств, восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка по адресу: Ивановская область, Савинский район, село Архиповка, улица Советская, дом № 14, вокруг учреждения МКОУ Архиповская СОШ.
 
             При недостаточности денежных средств у МКОУ АрхиповскаяСОШ обязанность восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка по адресу: Ивановская область, Савинский район, село Архиповка, улица Советская, дом № 14, вокруг учреждения МКОУ Архиповская СОШ возложить на собственника имущества - администрацию Савинского муниципального района Ивановской области.
 
           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
             Судья                                                                                                              С.Н.Топорова
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.04.2014 г.