Решение от 17 апреля 2013 года №2-62/2013с.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ШЕЛАБОЛИХИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
от 17 апреля 2013 года Дело № 2-62/2013 с. Шелаболиха
 
    Шелаболихинский районный суд в составе:
 
    Председательствующего Матвиенко Е.Н.,
 
    при секретаре Кувшиновой Т.М.,
 
    с участием истицы Верендякина Л.И..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску Верендякиной Любовь Ивановны к Управлению социальной защиты населения по Шелаболихинскому району о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением с возложением обязанности по предоставлению указанных мер социальной поддержки с *** года как педагогическому работнику, проработавшему не менее 10 лет в образовательном учреждении в сельской местности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Верендякина Л.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в котором просит признать незаконным отказ от *** года в предоставлении ей как педагогическому работнику, проработавшему не менее 10 лет в образовательном учреждении в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения с возложением обязанности предоставить указанные меры социальной защиты с ***.
 
    Свои требования она мотивирует тем, что проработала более 10 лет воспитателем детского сада в *** и, работая воспитателем, с *** вышла на пенсию по старости.
 
    Данный отказ истица считает незаконным, противоречащим Закону Алтайского края от 03.11.2005 года №88-зс. В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, пояснив, что работая воспитателем детского сада, пользовалась правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в натуральной форме как педагогический работник.
 
    .
 
    Представитель ответчика – Управления по социальной поддержке населения администрации Шелаболихинского района в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил возражения на иск. Полагает, что истица не имеет права на меры социальной поддержки, поскольку работала в ведомственном учреждении – детском саду «***» ***, финансируемом за счет средств федерального бюджета, а не в государственном образовательном учреждении, как это предусмотрено Законом Алтайского края от 03.11.2005 года №88-зс.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ просьба ответчика удовлетворена и дело по существу рассмотрено в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки истицы видно, что она с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работала воспитателем, подменным воспитателем в детском саду ***. С *** истице назначена пенсия по старости.
 
    Таким образом, общий педагогический стаж истицы в детском саду, расположенном в сельской местности составляет более 10 лет.
 
    Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений установлены федеральным законодательством.
 
    Применительно к обстоятельствам данного дела и в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшим на момент возникновения спорных отношений, педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливается законодательными актами субъектов РФ и учитывается в межбюджетных отношениях. Преамбулой ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что наряду с другими задачей данного Закона является повышение материального благосостояния граждан и системы их социальной защиты; при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств. Нормы настоящего ФЗ должны реализоваться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле и не могут использоваться для умаления прав и интересов гражданина.
 
    Из изложенного следует, что федеральным законодательством предусмотренные ранее права и льготы не отменены, а лишь установлен иной порядок их обеспечения и предоставления, в связи с чем субъекты Российской Федерации должны до 1 января 2005 г. установить своими законодательными актами механизм возмещения расходов в рамках межбюджетных отношений.
 
    Законом РФ "Об образовании" право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) предоставлено всем педагогическим работникам образовательных учреждений.
 
    Законом Алтайского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» от 03.11.2005 г. № 88-ЗС, предоставление мер социальной поддержки ограничено работниками, государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
 
    Закон Российской Федерации "Об образовании" ограничений в отношении педагогических работников образовательных учреждений не содержит и не наделяет органы власти субъектов Российской Федерации правом устанавливать категории учреждений и должностей, работа в которых дает право на меры социальной поддержки.
 
    По характеру выполняемых функций и специфике работы детский сад мехлесхоза относится к детским дошкольным образовательным учреждениям, что соответствует требованиям Закона РФ "Об образовании", которым не определено различие в условиях и характере профессиональной деятельности образовательного учреждения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1052 «ОБ ОТПУСКАХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 195) (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 724) установлено, что к числу педагогических работников относятся и воспитатели детских садов.
 
    Таким образом, действующее федеральное законодательство признает за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями детских садов, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов независимо от форм собственности и за проживающими с ними членами семей право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах и других образовательных учреждений сельской местности составляет не менее 10 лет.
 
    Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истице мер социальной поддержки как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности в образовательном учреждении не менее 10 лет, является незаконным.
 
    Меры социальной поддержки истцу, как педагогическому работнику, должны быть предоставлены с учетом мер социальной поддержки, предоставленных ей как ветерану труда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Верендякиной Л.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району Алтайского края в предоставлении Верендякиной Любовь Ивановне мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, с отоплением и освещением, как педагогическому работнику.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району Алтайского края, начиная с ***, предоставить Верендякиной Любовь Ивановне меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением как педагогическому работнику, проработавшему не менее 10 лет в сельской местности.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Федеральный Судья Е.Н. Матвиенко