Решение от 06 февраля 2013 года №2-62/2013

                                                                                                                                         Дело № 2-62/2013
 
                                                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        город Бабаево                                                                                                        06 февраля 2012 года
 
                           Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
             судьи Уховой Т.В.
 
             при секретаре Матвеевой И.А.,
 
         с участием истца Зайцева С.Г.,
 
        представителя сельского поселения Вепсское национальное - главы сельского поселения Вепсское национальное Ивановой Л.В.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева С.Г. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,
 
                                                установил:
 
            Зайцев С.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании незаконным решения ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 16 июля 2012 года № 93 и обязании назначить социальную пенсию с даты наступления права на социальную пенсию.
 
            В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, как представителю малочисленных народов Севера.
 
        Решением ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказали в назначении социальной пенсии.
 
            С данным решением он не согласен по следующим основаниям.
 
        Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Под все условия, предусмотренные данным Федеральным законом он подпадает.
 
                Согласно пункту 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19 па, к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы удостоверяющие      личность,      возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; документы подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.
 
                Согласно пункту 18 указанного Перечня в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления. Никаких других дополнительных документов не требуется. Он представил все необходимые документы, но ему отказали в назначении пенсии.
 
                В судебном заседании Зайцев С.Г. указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Помнит, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в деревне <адрес>, которая относится к территории бывшего Куйского национального вепсского сельсовета. С ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в д. <адрес>. Деревня <адрес> относится к сельскому поселению Вепсское национальное <адрес>. Деревни <адрес> по климатическим условия существенно отличаются от <адрес>, весна и соответственно лето наступают позже. Он знает вепсский язык, занимается традиционными видами деятельности вепсов: сбором дикорастущих ягод, ловлей рыбы, охотой. Раньше, проживая с семьей, вел свое хозяйство, держат скот, обеспечивал себя продуктами питания. Его отец, дедушка и бабушка по линии отца, были коренными вепсами, поэтому у него много родственников, которые подтверждают его принадлежность к вепсам. Мать по национальности русская, но вместе с отцом проживала в д. <адрес>. Считает, что имеет право на социальную пенсию, с момента возникновения права на неё, прав на другую пенсию не имеет.
 
                 Представитель ответчика - ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
             Из отзыва ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области следует, что Зайцев С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» ДД.ММ.ГГГГ
 
             В свидетельстве о рождении Зайцева С.Г. имеются записи о родителях по национальности – русские.
 
             В соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие    возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
         В соответствии с пунктом 10 Перечня документов необходимых для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16 Пенсионным Фондом Российской Федерации № 19 па от 27.02.2002 года к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.
 
            В соответствии с пунктом 15 Правил в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
 
                В соответствии с п. 18 Правил в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений, предоставляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.
 
                             По документам, представленным Зайцевым С.Г., не прослеживается право по основаниям, поименованным Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Зайцеву С.Г. просят отказать.
 
                              Третье лицо - представитель администрации сельского поселения Вепсское национальное, привлеченное к участию в деле по инициативе суда -глава администрации сельского поселения Вепсское национально Иванова Л.В., в судебном заседании и отзыве указала, что Зайцев С.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в д. <адрес> - это место традиционного проживания вепсов. Зайцев С.Г. учился в школе, затем в <данные изъяты>. Женился в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в д<адрес> по настоящее время. До <данные изъяты> лет проживал на территории бывшего Куйского национального вепсского сельсовета <адрес>, который входит в перечень мест проживания малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В настоящее время проживает деревне <адрес>, которая ранее входила в состав Тимошинского сельсовета, в настоящее время входит в состав сельского поселения Вепсское национальное, которое объединяет три бывших сельских поселения: Тимошинское, Куйское вепсское национальное и Комоневское. В настоящее время у нее имеется ответ из Законодательного собрания области о том, что Губернатор Вологодской области 16 марта 2010 года обратился в Министерство регионального развития Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации о том, чтобы сельское поселение Вепсское национальное было включено в места традиционного проживания вепсов. Считает, что Зайцев С.Г. относится к коренным малочисленным народам Вологодской области – вепсам, так как с рождения проживает на территории Бабаевского района Вологодской области в местах традиционного проживания вепсов – д. <адрес>, его родственники по линии отца и отец являются коренными вепсами. Поэтому его требования о назначении ему пенсии подлежат удовлетворению.
 
                                Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, свидетеля ФИО8, который указал, что Зайцев С.Г. его родной дядя по линии отца, свидетеля ФИО15, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
            В соответствии со свидетельством о рождении, Зайцев С.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Его родители: отец – ФИО3, национальность – русский, мать –ФИО4 – национальность - русская. ( л.д.13).
 
            Согласно свидетельства о рождении родной сестры истца – ФИО5, ее отец - ФИО3, по национальности – вепс ( л.д.14).
 
            Согласно показаний свидетеля ФИО8 и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 <данные изъяты> года рождения является отцом ФИО8 ( свидетеля) и двоюродным братом истца - Зайцева С.Г. по линии отца ( л.д.42-43). Согласно свидетельства о рождении ФИО6 в графе сведения о национальности его родителей, указаны- великороссы. Согласно этой же архивной справке ФИО7 ( в справке указано Валя) является сестрой отца свидетеля – ФИО6 и двоюродной сестрой истца – Зайцева С.Г. по линии отца. В свидетельстве о рождении ФИО7 в графе национальность указана - вепс.
 
           Суд находит обоснованными доводы Зайцева С.Г. о том, что он относится к коренным малочисленным народам Севера - вепсам.
 
                            По сообщению администрации сельского поселения Вепсское национальное Зайцев С.Г. был зарегистрирована и проживала в деревне <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу : <адрес> ( л.д. 21). Согласно ст. 2 Закона Вологодской области от 06 декабря 2004 года № 1105-ОЗ «Об установлении границ Бабаевского муниципального района, границ и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» деревня Марково и деревня Мамаево относятся к перечню населенных пунктов, входящих в состав территории сельского поселения Вепское национальное Бабаевскогго муниципального района Вологодской области.
 
                        Согласно информации сельского поселения Вепское национальное 15 января 2010 года, путем объединения преобразованы сельские поселения: Куйское национальное вепское, Комоневское, Тимошинское в сельское поселение Вепское национальное. Территория бывшего поселения Тимошинского частично является местом проживания малого народа- вепсов. Традиционными видами деятельности вепсского народа являются: земледелие, охота, рыболовство, сбор дикорастущих ягод, грибов, плетение из бересты, изготовление лодок – долбленок. Коренные вепсы, проживающие на территории сельского поселения, общаются между собой на вепсском языке, в Куйской основной школе преподается вепсский язык. В учреждениях культуры созданы и работают вепсские творческие коллективы, которые занимаются изучением местных народных традиций и принимают участие в ежегодном межрегиональном вепсском фестивале « Древо жизни», участвуют в районных фестивалях. На территории поселения имеется музей вепской культуры ( л.д.23).
 
                                      Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
 
                В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
 
            В соответствии со статьей 2, статьей 11 части 5 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
                    Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
            В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
                   Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
 
                    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
               Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей.
 
                Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года №1145 в перечень субъектов, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации, включена Вологодская область.
 
                  Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).
 
                       В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский и Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения.
 
                            Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
                  Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости указанным лицам, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
 
                              Законом Вологодской области от 13 апреля 2009 года № 2003-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Бабаевского муниципального района Вологодской области» сельское поселение Тимошинское, сельское поселение Куйское национальное вепсское, сельское поселении Комоневское преобразованы путем объединения в муниципальное образование Вепсское национальное с административным центром в деревне Тимошино. Тем самым, в результате преобразований муниципальных образований – сельское поселение Куйское национальное вепсское, являющееся место традиционного проживания вепсов, вошло в состав вновь образованного муниципального образования – Вепское национальное и вопрос о предоставлении гарантий и мер социальной защиты вепсов, проживающих на указанной территории, не определен.
 
                               На обращение жителей сельского поселения Вепское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области по вопросу изменений в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации из Законодательного Собрания Вологодской области ими получен ответ в котором указано, что Губернатор Вологодской области 16 марта 2010 года обратился в Министерство регионального развития Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Российской Федерации (л.д.44). То обстоятельство, что в настоящее время указанный вопрос не урегулирован, не должно нарушать права Зайцева С.Г. на пенсионное обеспечение.
 
               Проанализировав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что Зайцев С.Г. относится к коренным малочисленным народам севера – вепсам, достиг 55 летнего возраста, в связи с чем, при обращении в пенсионный фонд Зайцев С.Г. имел право на социальную пенсию. В связи с этим, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской от 16 июля 2012 года № 93 следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
                   В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
               В связи с тем, что Зайцев С.Г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской ДД.ММ.ГГГГ по достижению 55 летнего возраста, социальная пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                   Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л :
 
                          Исковые требования Зайцева С.Г. удовлетворить.
 
                      Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Зайцеву С.Г. признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
 
               Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области обязанность назначить Зайцеву С.Г. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
            В окончательной форме решение изготовлено 08 февраля 2013 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда                                                                  Т.В.Ухова
 
    Копия верна.
 
    Судья Бабаевского районного суда                                                                                      Т.В.Ухова
 
    Секретарь суда-                                         ФИО14
 
СПРАВКА
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 марта 2013 года.
 
Судья Бабаевского районного суда-                        Т.В. Ухова