Решение от 24 мая 2013 года №2-62/13

Дело № 2-62/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
 
    при секретаре Волотовской Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 24 мая 2013 года дело по иску Блакис М.И. к администрации МО МР «Печора» о предоставлении жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Блакис М.И. обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения, на состав семьи два человека, общей площадью не менее ранее занимаемого помещения, указывая, что она зарегистрирована и проживает вместе со своей мамой – Ивановой З.П., **.**.** г.р. в квартире **********. Актом городской межведомственной комиссии МР «Печора» от **.**.** №... дом ********** признан непригодным для проживания. Ремонт экономически нецелесообразен. Других жилых помещений на праве собственности или пользования не имеют. Истец основывает свои требования на положениях ст. ст. 86-89, 57 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании истец на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просит предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 47,2 кв.м. и взыскать расходы по оплате услуг эксперта в суме **** рублей.
 
    Представитель ответчика Михеева Н.Н., полномочия которой подтверждены доверенностью (л.д.129), требования не признала на том основании, что у администрации МР «Печора» на исполнении находится более 300 решений суда о предоставлении гражданам благоустроенного жилья и администрация физически не в состоянии обеспечить истца благоустроенным жильем. Требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг эксперта в сумме **** рублей также не признает, указав, что обязанность представить заключение специализированной организации, в соответствии с п. 45 Постановления Правительства №... от **.**.**, лежит на заявителе, а поэтому и расходы по экспертному заключению должна нести заявитель.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечена Иванова З.П.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Ивановой З.П., извещенной о времени и месте рассмотрения дела, но в суд не явилась.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела на Блакис М.И., суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно пункту 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В судебном заседании установлено, что по данным ПМФ ГУП РК «РБТИ» в **********, дом №... числится домовладение 1979 года постройки 4 группы капитальности, 62% износа по состоянию на **.**.**, на балансе Местной казны (л.д.10).
 
    Согласно акту от **.**.** №... городской межведомственной комиссии, дом ********** признан не пригодным для проживания. Ремонт экономически не целесообразен (л.д.11-12).
 
    В связи с несоответствием указанного Акта требованиям Постановления Правительства РФ №... от **.**.**, судьей при подготовке дела к судебному заседанию было назначено повторное обследование дома ********** (л.д.26).
 
    Согласно ответа и.о. главы администрации МР «Печора» от **.**.** для проведения обследования дома истца необходимо заключение специализированной организации (л.д.41).
 
    Согласно Акту обследования жилого помещения межведомственной комиссии №... от **.**.**, квартира ********** соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодна для проживания.
 
    В судебном заседании истец не согласилась с заключением межведомственной комиссии от **.**.** №... о том, что её квартира пригодна для проживания, указав, что дом скоро упадет, а в стенах дыры, которые она периодически заделывает, чтобы зимой снегом не задувало. Заявила ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы дома.
 
    Судом по настоящему делу была назначена строительно-техническая экспертиза дома **********. Расходы по экспертизе возложены на истца, заявившего такое ходатайство (л.д.64-66).
 
    Из экспертного заключения следует, что все основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, капитальный ремонт не проводился 34 года (с момента постройки 1979г.). Благодаря квартиросъемщику внешнее состояние квартиры удовлетворительное, но фактически основные несущие строительные конструкции находятся в аварийном состоянии (л.д.87-124).
 
    Согласно Акту межведомственной комиссии №... от **.**.** дом ********** признан аварийным, подлежит сносу (л.д.80-81).
 
    Квартира №... ********** в ********** является муниципальной собственностью, что сторонами не оспаривается.
 
    В настоящее время в квартире ********** значатся зарегистрированными по месту жительства истец и третье лицо (л.д.19,34-36).
 
    Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МР «Печора» на состав семьи два человека с **.**.**, и по состоянию на **.**.** значится в общей очереди под №... (л.д.20, материалы учетного дела).
 
    Истец и третье лицо другого благоустроенного жилого помещения в ********** и ********** не имеют (л.д.29,45-46).
 
    В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Общая площадь двухкомнатной квартиры ********** составляет 47,2 кв.м.(л.д.31-32).
 
    Суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что именно администрация муниципального района «Печора» обязана вне очереди предоставить истцу на состав семьи два человека, включая Иванову З.П. другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ
«О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» местное самоуправление в Республике Коми осуществляется на всей ее территории в муниципальных образованиях, имеющих статус: городских или сельских поселений; муниципальных районов; городских округов.
 
    Статьей 7 настоящего Закона установлено, что муниципальные образования поселений на территории города республиканского значения Печоры с подчиненной ему территорией образуются на следующих территориях: город республиканского значения Печора (далее - территория поселения Печора).
 
    Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что на всей административной территории города республиканского значения Печоры с подчиненной ему территорией (далее - территория города Печоры с подчиненной ему территорией) образуется муниципальное образование муниципального района.
 
    Статьей 27 Закона установлено, что в состав муниципального образования на территории поселения Печора входит город республиканского значения Печора. Муниципальное образование на территории поселения Печора имеет статус городского поселения.
 
    В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в РК» создано муниципальное образование городского поселения «Печора».
 
    Согласно пп.6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Статья 14 настоящего Федерального закона с 1 января 2006 года до окончания переходного периода применяется в части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83 данного закона.
 
    В силу части 1.2 статьи 83 настоящего ФЗ в переходный период законом субъекта Российской Федерации определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений. Принятие указанных законов субъектов Российской Федерации осуществляется до 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года до окончания переходного периода указанные законы субъектов Российской Федерации принимаются не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года и не могут быть изменены в течение финансового года.
 
    Частью 1.3 статьи 83 ФЗ установлено, что в переходный период указанными законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Статьей 1 Закона Республики Коми от 26.09.2006 № 68-РЗ «Об особенностях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период на территории Республики Коми», вступившего в силу с 01 января 2007 года и действовавшего до 31 декабря 2007 года, было установлено, что в переходный период на территории Республики Коми к вопросам местного значения вновь образованных муниципальных образований поселений относятся вопросы местного значения, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением пункта 1 (в части формирования, исполнения бюджета и контроля за исполнением данного бюджета).
 
    Уставом МО городского поселения «Печора» установлено, что к вопросам местного значения г.Печора относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Печора; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г.Печора и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава Муниципального образования муниципального района «Печора» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    Законом Республики Коми от 26 июня 2008 года N 66-РЗ «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы» установлен порядок согласования перечней имущества МО МР, подлежащего передачи в собственность вновь образованных муниципальных образований городских, сельских поселений, расположенных в их границах, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти РК, перечень документов, необходимых для принятия правового акта Республики Коми о разграничении имущества, возникновение права собственности вновь образованных муниципальных образований городских, сельских поселений на передаваемое муниципальное имущество.
 
    В соответствии со ст.4 данного Закона, разграничение муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями осуществляется решениями Правительства Республики Коми, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    В силу ст. 5 Закона, право собственности поселений на передаваемое в процессе разграничения муниципальное имущество возникает с момента подписания уполномоченными лицами соответствующих муниципальных образований передаточного акта о принятии муниципального имущества.
 
    Таким образом, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе и жилищным фондом, в настоящее время осуществляет только МО муниципальный район «Печора».
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ. Истцу, на состав семьи два человека, включая Иванову З.П. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 47,2 кв.м. в **********.
 
    Доводы ответчика в том, что они не могут предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение в связи с тем, что на исполнении находится более 300 неисполненных решений судов о предоставлении гражданам благоустроенного жилья и все исполнения происходят через службу судебных приставов, не могут служить основанием для отказа истцу в иске, так как данные доводы не основаны на законе. В связи с признанием дома истца аварийным и подлежащим сносу, истец имеет право на внеочередное получение жилья.
 
    В силу ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация МР «Печора» освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» вне очереди предоставить Блакис М.И. по договору социального найма, на состав семьи два человека, включая Иванову З.П., благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее 47,2 кв. метров, в **********.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: С.К. Литвиненко.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2013 года.