Дата принятия: 24 мая 2013г.
Номер документа: 2-62/13
Гражданское дело № 2-62/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2013 года с. Александровское
Александровский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Крикуновой О.П.,
при секретаре Мачкур Т.В.,
с участием истца Чернявской Екатерины Яковлевны,
представителя ответчика - Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Базановой Л.А., действующей на основании доверенности № *** года, действительной до *** года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское гражданское дело № 2-62/13 по иску Чернявской Екатерины Яковлевны к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Чернявская Екатерина Яковлевна (далее по тексту – Чернявская Е.Я., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» (далее по тексту - отдел пенсионного фонда, ответчик) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что она работала в «***» оператором коллектора с *** г. по *** г., техником-геологом с *** г. по *** г., геологом с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за работу в экспедициях, партиях непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых работах.
Поскольку на основании пункта "б" раздела II Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 профессии инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах, отнесены к профессиям с тяжелыми условиями труда, то она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
*** года ей исполнилось *** лет. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением № *** от *** года на основании протокола заседания комиссии № *** от *** года ответчик отказал ей в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Этим же решением не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды работы в «***» с *** г. по *** г. и с 02.02.1998 г. по *** г. в связи с отсутствием сведений о видах выполняемых работ.
Она с решением не согласна, поскольку отработала более 10 лет в «***», которая находилась в *** области, непосредственно в полевых условиях за пределами населенных пунктов городского типа. Из представленных ею ответчику документов: трудовой книжки, архивной справки, справки ОАО «***» следует, что в спорные периоды времени она работала в полевых условиях в должностях, работа в которых дает право на получение пенсии по старости на льготных условиях.
А поэтому просила включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с *** г. Просила также признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения к ответчику с *** года.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении. Также пояснила, что она, работая оператором коллектора, техником-геологом, геологом была непосредственно занята на геологоразведочных и поисковых работах нефти и газа, бурении скважин, получении фонтана и притока нефти из пласта. Работая оператором коллектора, она замеряла глинистый раствор скважины, а во время цементирования – удельный вес цемента. В периоды работы техником геологом и геологом она являлась инженерно-техническим работником. Работа велась полный рабочий день, в том числе и с переработкой рабочего времени. Она, работая в полевых условиях, не имела возможности ежедневно возвращаться домой. Кроме того, и сама экспедиция находилась в полевых условиях. Ей ежемесячно выплачивалось полевое довольствие.
Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» Базанова Л.А. в судебном заседании исковые требования признала частично – в части включения в специальный трудовой стаж периода работы истца с *** г., поскольку работодатель в отдел пенсионного фонда за это период предоставил сведения об особых условиях труда истца. В остальном исковые требования не признала. Суду пояснила, что разделом XII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, от 26 января 1991 года предусмотрены руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах, в том числе, геологи. Аналогичные положения содержатся и в Списке № *** года, которым в разделе «***» предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Справка ОАО «***» № *** года и архивные справки не содержат сведений о занятости истца на проведении геофизических исследований в скважинах, а также о видах выполняемых работ в полевых условиях. Имеются сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж: учебные отпуска с *** г., с *** г., с *** г.; отпуска без сохранения заработной платы с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г. по *** г., *** г., с *** г.; отпуска по уходу за ребенком с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж. А поэтому просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Свои доводы суд основывает на следующем.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как установлено в судебном заседании, *** года истец Чернявская Е.Я. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 27, подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Решением отдела пенсионного фонда № *** года на основании протокола заседания комиссии № *** года ответчик отказал истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и отказал в назначении трудовой пенсии по старости с *** г.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из оспариваемого решения ответчика следует, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в «***» с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. в связи с отсутствием сведений о выполнении геофизических исследований в скважинах. Кроме этого, профессия техник-технолог не предусмотрена Списком № *** г.
Рассматривая основания назначения истцу пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд находит следующее.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 указанного закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (т.е. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10).
Правительство Российской Федерации своим Постановлением N 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П определена правовая позиция, исходя из которой права граждан на пенсию, приобретенные до введения нового правового регулирования в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 06.03.2003 года № 107, право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности были включены в Список № 2 1956 года).
Так, на основании пункта "б" раздела II Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 профессии инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах, отнесены к профессиям с тяжелыми условиями труда.
Список N 2 составлен по производственному признаку, т.е. по видам работ. Условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии (должности) работника, предусмотренного Списком, т.е. необходимо установить, к какому производству следует отнести технологический процесс, в котором занят работник.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, в данном случае является установление факта работы истца в спорные периоды в инженерно-технической должности на геологоразведочных и поисковых работах.
Учитывая цели и задачи, а также направления деятельности ***, суд находит следующее.
Из исторической справки, а также архивных справок отдела архивной службы администрации *** области № *** г. и № *** г. следует, что *** области образована в *** г. в соответствии с приказом Министра топливной промышленности РСФСР от 15.02.1957 г. № 17. С 01 апреля 1969 г. переименована в *** с местонахождением: *** района. С *** г. переименована в *** экспедицию, а с *** г. в ОАО «***». Указанная экспедиция осуществляла в том числе, такие виды деятельности, как освоение новой техники и технологий для пробной и в дальнейшем постоянной эксплуатации нефтяных месторождений, добыча и поставка нефти. В период работы истца с *** г. по *** г. основными видами деятельности экспедиции являлись: проведение геологоразведочных работ на нефть и газ, бурение нефтяных и газовых скважин.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3).
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования *** года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца серии ***, следует, что истец *** г. принята оператором-коллектором в *** экспедицию *** производственного геологического объединения. С *** года она переведена техником-геологом в бурение скважин на нефть и газ. С *** года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда она переведена техником геологом *** категории, а с *** года она переведена геологом. *** г. истец была уволена в связи с сокращением штата. Далее *** г. она была принята геологом в бурение скважин на нефть и газ и с *** года уволена по собственному желанию.
Из личной карточки формы ***, а также архивных справок отдела архивной службы администрации *** *** области № *** от *** г. и №№ *** от *** г. следует, что истец в спорные периоды с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. работала в «***» *** производственного геологического объединения в должности техника-геолога в бурении скважин на нефть и газ, техника-геолога, геолога в бурении скважин на нефть и газ.
При этом она с *** г. была принята оператором коллектора с выплатой полевого довольствия, а с *** г. переведена техником геологом.
Фамилия истца была изменена с *** на Чернявскую в связи со вступлением в брак *** года согласно свидетельству о браке ***, выданному *** года *** советом *** области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 12.07.1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" к инженерно-техническим работникам относятся специалисты научной организации, которыми являются граждане, имеющее среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, и способствующие получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.
Из личной карточки формы *** и диплома серии *** следует, что истец имеет среднее профессиональное образование, в *** году окончила обучение в *** техникуме по специальности: геофизические методы поиска и разведки месторождений полезных ископаемых с присвоением квалификации: техник-геофизик.
Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367 введен в действие общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. В частности к числу служащих отнесены должности техника-геолога, геолога, геолога нефтегазоразведки (партии) (позиции 26973, 20589 и 20592).
В разделе 3 Приложения к постановлению Минтруда РФ от 20.12.2002 N 82 "Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр" должности техника-геолога, геолога относятся к специалистам.
Из указанного квалификационного справочника должностей и руководителей организаций геологии и разведки недр следует, что техник-геолог проводит описание и замеры объектов геологических наблюдений (обнажение, канава, шурф, скважина и т.п.). Осуществляет отбор образцов горных пород, керна и всех видов проб, а также их оформление, упаковку и отправку для последующего изучения и анализа. Ведет первичную геологическую документацию и осуществляет ее обработку, учет и хранение. Геолог выполняет комплекс геологических исследований при изучении недр и решении других геологических задач.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ***. пояснили, что сама геологическая экспедиция находилась в полевых условиях, населенный пункт *** - не являлся поселком городского типа. Быт работников экспедиции не был обустроен, они проживали в тяжелых условиях, во временных домах и не имели возможности ежедневно возвращаться домой, поскольку проживали на буровых, в местах производства работ.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Какой-либо их заинтересованности в рассмотрении дела суд не усматривает.
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодатель «***» в отдел пенсионного фонда предоставлял сведения об особых условиях труда истца Чернявской Е.Я. в период её работы с *** г. геологом, указывая код особых условий труда ***.
Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, регламентирующих право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Тем более, не может служить основанием для ограничения в праве на получение пенсии отсутствие в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работе за 1998, 1999, 2000 и 2001 годы, как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, и не выполнение им своей обязанности не должно отражаться на законных правах работников.
Кроме того, ОАО «***» *** года выдана справка № *** уточняющая особый характер работы и условия труда истца и подтверждающая её постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками. Из указанной справки следует, что истец с *** года по *** года работала в качестве техника-геолога, и с *** г. по *** г. – в качестве геолога в производстве «***» в особых условиях труда – в полевых условиях. Данная работа дает право на досрочную пенсию по позиции 17541 подраздела 2130100б раздела XII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10, за исключением следующих периодов, не подлежащих включению в специальный стаж: отпуска без сохранения заработной платы с *** г., учебных отпусков с *** г., с *** г. по *** г., работы с сокращенным (неполным) рабочим днем с *** г. по *** г.; отпусков по уходу за ребенком с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. Справка выдана на основании приказов по экспедиции, расчетно-платежных ведомостей, должностных инструкций, личной карточки формы ***
Указанная справка имеет необходимые реквизиты и основание выдачи, справка подписаны руководящими лицами и имеет печать выдавшей её организации.
Оснований сомневаться в достоверности справки у суда не имеется, т.к. иного по делу не установлено. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа (более 20 лет) подтверждено записями в её трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.
Совокупность изложенных достоверных и не вызывающих сомнений доказательств суд находит достаточной для выводов об обоснованности заявленных исковых требований о включении периодов работы истца в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Представленные истцом и содержащиеся в материалах дела документы подтверждают её занятость по профессии инженерно-технического работника в полевых условиях, полный рабочий день, круглогодично, в экспедиции, занятой на геологоразведочных и поисковых работах. То есть доказана её непосредственная занятость в технологическом процессе геологоразведочных и поисковых работ, которые на основании пункта "б" раздела II Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 отнесены к профессиям с тяжелыми условиями труда и предоставляют в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Вместе с тем, по указанному основанию должны быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца с *** г. по *** г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы.
Период работы истца после *** года должен определяться по Списку № *** года.
Разделом XII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, право на досрочное назначение пенсии предоставлено руководителям и специалистам промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах, в том числе, геологи.
В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Истцом не представлено доказательств о работе в промыслово-геофизической партии и отрядах, выполняющих геофизические исследования в скважинах. А поэтому оснований для включения в специальный трудовой стаж по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы истца с *** г. не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для включения периодов работы оператором-коллектором с *** г. по *** г., а затем техником-геологом, геологом с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. в специальный трудовой стаж по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Аналогично следовало и из пункта «е» статьи 12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 года.
Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геолого-разведочных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Как следует из пунктов 2, 3, 4, 6 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года N 56, действовавшего в период рассматриваемых отношений, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и др.). При выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении полевое довольствие выплачивается. Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев выезда на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождения в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении, а также за время их нахождения в ежегодном отпуске и санаторно-курортном лечении.
Из трудовой книжки истца серии ***, а также архивных справок отдела архивной службы администрации *** области № *** от *** г. следует, что истец с *** г. была принята в *** оператором коллектора с выплатой полевого довольствия.
С *** г. она была уволена в связи с сокращением штата, а с *** года принята вновь геологом с выплатой полевого довольствия и проработала по *** г.
Из архивных справок отдела архивной службы администрации *** области № *** от *** года следует, что истцу в спорные периоды её работы вместе с заработной платой начислялось полевое довольствие.
Кроме того, из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда истца и выданной ОАО «***» *** года за № ***, следует, что с период с *** г. по *** года работа истца в качестве оператора коллектора в производстве «Бурение поисковых и разведочных скважин на нефть и газ» проходила в особых условиях труда – в полевых условиях. Данная работа дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, представленные истцом письменные документы о её работе в спорные периоды работы оператором-коллектором с *** г., а затем техником-геологом, геологом с *** г. и с *** г. в полевых условиях непосредственно в процессе геологоразведочных работ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, подтверждают наличие трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец свою работу выполняла в течение полного рабочего дня, поскольку не менее 80 % рабочего времени выполнялось в полевых условиях. Эти работы выполнялись в размере не менее полугода за каждый год работы, истец в составе экспедиции непосредственно была занята в выполнении технологического процесса на полевых геологических работах.
Представитель ответчика утверждала, что периоды учебных отпусков истца с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. не подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем, пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Учитывая, что в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, статьями 173, 174 Трудового кодекса РФ период учебного отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в течение которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды нахождения истца Чернявской Е.Я. в учебных отпусках с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика утверждала, что периоды отпуска истца Чернявской Е.Я. по уходу за детьми с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. не подлежат включению в специальный стаж.
Как следует из представленных доказательств, в связи с рождением истцом *** года и *** года детей ей предоставлялись отпуска по уходу за детьми с *** г. по *** г., и с *** г. по *** г.
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, согласно пункту 6 Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982 года, утвердившего Порядок предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Из пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитываемых как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что Чернявская Е.Я. находилась в отпусках по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992, то имеются основания для зачета в стаж работы истца по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком в периоды работы техником-геологом: с *** г., и с *** г. по *** г.
Не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца отпуска без сохранения заработной платы с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., с *** г., *** г., с *** г., поскольку как в нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления истцу такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в специальный трудовой стаж следующие периоды работы истца:
1. техником-геологом с *** г. по *** г.,
2. техником-геологом с *** г. по *** г.,
3. техником-геологом с *** г. по *** г.,
4. техником-геологом с *** г. по *** г.
По подпункту 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в специальный трудовой стаж следующие периоды работы истца:
оператором-коллектором с *** г. по *** г.,
техником геологом с *** г. по *** г.,
техником-геологом с *** г. по *** г.,
техником-геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по ***
геологом с *** г. по *** г.
В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются работы с тяжелыми условиями труда и работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах.
Истец Чернявская Е.Я. достигла требуемого возраста 50 лет, имеет необходимую продолжительность общего страхового стажа свыше 20 лет, что при наличии специального стажа свыше 10 лет, является основанием к признанию за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения к ответчику с *** года.
В соответствии со статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Положением пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Поскольку истец с письменным заявлением о назначении ей пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, обратилась *** года, а пятидесятилетнего возраста она достигла *** года, ей необоснованно было отказано в назначении пенсии, то на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу пенсию с *** года.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
А поэтому с ответчика в пользу истца необходимо взыскать в возврат оплаченной госпошлины *** рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чернявской Екатерины Яковлевны к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости, – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, Чернявской Екатерины Яковлевны, родившейся *** года в с. ***, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы:
1. техником-геологом с *** г. по *** г.,
2. техником-геологом с *** г. по *** г.,
3. техником-геологом с *** г. по *** г.,
4. техником-геологом с *** г. по *** г.
Обязать Государственное учреждение «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Чернявской Екатерины Яковлевны по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы:
оператором-коллектором с *** г. по *** г.,
техником геологом с *** г. по *** г.,
техником-геологом с *** г. по *** г.,
техником-геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по ***.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
геологом с *** г. по *** г.,
назначив досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с *** года.
Взыскать с Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» в пользу Чернявской Екатерины Яковлевны в возврат оплаченной госпошлины *** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.П. Крикунова
Верно. Судья: О.П. Крикунова
Решение в окончательной форме принято 29 мая 2013 года
