Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-621/2014
Дело № 2-621/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2014 года г. Рославль
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
Председательствующего (судьи) В.О. Горчаковой,
при секретаре Т.С. Гончаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
установил:
Исполняющий обязанности <данные изъяты> межрайонногой прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на приусадебном участке жителей жилого дома <адрес>, напротив дома <адрес>, огражденном забором с двух сторон, общей площадью около 150 кв.м, указав, что в соответствии с действующим законодательством обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако указанные меры ответчиком не предпринимаются. Наличие указанной несанкционированной свалки на территории <данные изъяты> создает неблагоприятную экологическую обстановку, представляет опасность для здоровья населения и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания. Просит обязать <данные изъяты> устранить нарушения ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ и ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории муниципального образования.
В судебном заседании представитель <данные изъяты> межрайонной прокуратуры Смоленской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в иске, просила его удовлетворить, так как свалка до настоящего времени не ликвидирована.
Представители <данные изъяты> ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора Смоленской области не признали, указав, что наличие несанкционированной свалки по указанному адресу является результатом неисполнения собственниками частных домовладений обязанности по организации сбора мусора и заключения договора со специализированной организацией на вывоз и утилизацию мусора.
Заслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В силу п.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статья 13 названного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно п.13 ст.7 Устава <данные изъяты>, принятого решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу п.19 ст.29 вышеназванного Устава к полномочиям <данные изъяты> относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной <данные изъяты> межрайонной прокуратурой Смоленской области на территории <данные изъяты> выявлена несанкционированная свалка, расположенная на приусадебном участке жителей жилого дома <адрес>, напротив дома <адрес>, огражденном забором с двух сторон, общей площадью около 150 кв.м. Размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Лиц, разместивших эти отходы, установить не представилось возможным.
Согласно пояснениям главного специалиста комитета <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании, означенная свалка возле жилого дома <адрес> образовалась в результате скопления мусора, оставленного жильцами этой и соседних улиц. Ранее на этом месте был проход (стежка), который сейчас загорожен забором кем-то из жильцов близлежащих домов, для того, чтобы туда не носили мусор.
Из обозренных в судебном заседании фотографий спорной свалки, сделанных в ходе проведения выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения заместителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к мнению, что обнаруженная несанкционированная свалка в районе жилого дома <адрес>, находится в границах <данные изъяты>, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам (является проездом), лица виновные в образовании свалки, не установлены, следовательно обязанность в соответствии с нормами вышеприведенных законов по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на <данные изъяты>.
Органы местного самоуправления правомочны решать вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора за счет местного бюджета (подп. 24 п. 1 ст. 16, ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
<данные изъяты> не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела.
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории <данные изъяты> отнесена к полномочиям <данные изъяты> как органа местного самоуправления, который осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований и организует работу в сфере обеспечения мероприятий по ликвидации последствий загрязнении и захламлений земель данного муниципального образования.
Наличие несанкционированной свалки в районе <адрес> является подтверждением обстоятельств, свидетельствует о бездействие <данные изъяты> по надлежащей организации и принятию своевременных мер по обеспечению необходимых мероприятий по ликвидации последствий загрязнении и захламлений земель, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, выразившемся в ненадлежащем обеспечении организации деятельности в области обращения с отходами, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания в различных сферах жизнедеятельности населения, гарантированных Конституцией РФ (ст. 42) и обеспечение которых в области экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не ставиться и не может зависеть от финансовых возможностей <данные изъяты>.
Ликвидация несанкционированной свалки направлена на создание благоприятной санитарной и экологической обстановки на территории <данные изъяты>.
Доводы представителей ответчика о том, что обязанность уборки мусора на территориях, прилегающих к жилым домам, лежит на собственниках строений, не свидетельствует о необоснованности требований прокурора, так как ответчиком не доказан факт нахождения несанкционированной свалки исключительно на прилегающей к частному домовладению территории между домами <адрес> и <адрес>. Наоборот, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что в этом мете находится общедоступный проход.
Кроме того, обязанность указанных лиц убирать соответствующую территорию не свидетельствует об отсутствии обязанности <данные изъяты> предпринимать меры к организации очистки территории.
При таком положении, суд находит заявление и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора Смоленской области, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, с возложением на <данные изъяты> обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в районе дома <адрес>, напротив дома <адрес>, площадью около 150 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе жилого дома <адрес>, напротив жилого дома <адрес>, площадью около 150 кв.м, путем производства сбора, вывоза, утилизации, переработки отходов.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.
Председательствуй (судья) В.О. Горчакова
