Решение от 15 июля 2014 года №2-621/2014

    Дело № 2-621/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года гор. Цивильск
 
    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елёхина С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Васильевой А.Г.
 
    при секретаре Степановой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораЦивильского района Чувашской Республики к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Булдеевская основная общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики и администрации Цивильского района Чувашской Республики об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности
 
        У С Т А Н О В И Л :
 
             Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Булдеевская средняя общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики» (далее МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики) и администрации Цивильского района Чувашской Республики об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в МБОУ «Булдеевскаяя СОШ» Цивильского района Чувашской Республики, выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Правительством РФ от 25 апреля 2012 года, которые выразились в следующем:
 
             - Так, луч №2 автоматической пожарной сигнализации школы, находится в неисправном состоянии; эвакуационный выход образовательного учреждения с лестничной клетки с правой стороны не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение п.36 Правил противопожарного режима при эксплуатации путей, эвакуационных и аварийных выходов, в образовательном учреждении отсутствует дверь на лестничную клетку со 2-го этажа.
 
           Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии должностными лицами школы своевременных и должных мер по приведению помещений учреждения в нормативное состояние, и не обеспечении тем самым безопасных условий для жизни и здоровья детей, педагогического коллектива и неопределенного круга лиц, находящихся в помещении школы.
 
             Осуществление МБОУ «Будлеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики образовательной деятельности с нарушением требований противопожарного законодательства создает реальную опасность для жизни и здоровья учащихся, педагогического состава и неопределенного круга лиц, посещающего данное образовательное учреждение.
 
    Основываясь на положения ст.120, 150 Гражданского кодекса РФ, ст.45, 131, 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ и ст.22, 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и изложенных в иске обстоятельствах, просит обязать ответчика - МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики привести в срок до ДД.ММ.ГГГГ в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, находящуюся в указанном образовательном учреждении; обязать установить дверь на лестничную площадку второго этажа здания образовательного учреждения, а администрации. Цивильского района Чувашской республики профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Васильева А.Г. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
        Представитель ответчика - директор МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики М. исковые требования признал, при этом уточнил, что в настоящее время администрацией школы указанные в исковом заявлении нарушения устраняются.
 
               Представитель ответчика - заведующий сектором юридической службы администрации Цивильского района Чувашской Республики И., участвующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования также признала, указывая, что к началу учебного года все нарушения будут устранены, т.к. администрацией района финансируется подготовка всех образовательных учреждений.
 
         Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
              Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации.           
 
              Так, в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод, и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
              Данный иск подан в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что в реестре имеется сведение о юридическом лице - Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Булдеевская средняя общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики, расположенной по адресу: <адрес>.
 
              Согласно п.1.6 Устава, бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства Российской Федерации, Чувашской Республики, финансовом отделе администрации Цивильского района.
 
              Основными задачами (предметом деятельности) Бюджетного учреждения являются:
 
    - воспитание и развитие обучающихся, формирование общих учебных умений и навыков, обобщенных способов учебной, познавательной, коммуникативной, практической, творческой деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни;
 
    - создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению;
 
    - развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения;
 
    - охрана прав и интересов обучающихся.
 
              Согласно ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предьявлено исковое требование о возложении на руководителя обязанность устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
              В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.
 
                 В соответствии со ст.51 Федерального Закона «Об образовании», образовательные учреждения должны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
               В соответствии со ст.32 ч.3 Федерального Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
               В соответствии с пунктами «в, г, е, и» статьи 14 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны обеспечивать создание подготовке и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных обьектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций
 
         Согласно ст.150 Гражданского Кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
          Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органом.
 
               Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других обьектов (далее - обьекты) в целях обеспечения пожарной безопасности определены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима).
 
               Так согласно п.61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты обьекта, в том числе автоматических установок пожаротушения и сигнализации, средств сигнализации.            
 
               Прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ОНД Цивильского района УНД МЧС России по Чувашской Республике проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем:
 
    - луч №2 автоматической пожарной сигнализации школы, находится в неисправном состоянии;
 
    - эвакуационный выход образовательного учреждения с лестничной клетки с правой стороны не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа;
 
    - отсутствует дверь на площадку второго этажа здания образовательного учреждения.
 
               В силу ст.28 ч.7 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном обьеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
              Согласно <данные изъяты> Устава о муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Булдеевская средняя общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, по своей правовой форме является бюджетным учреждением. Учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование - администрация Цивильского района Чувашской Республики (<данные изъяты> Устава)
 
                В соответствии со ст.120 Гражданского Кодекса Российской Федерации, права на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст.296 Гражданского Кодекса Российской Федерации, т.е. в соответствии с Правилами об оперативном управлении.
 
               Таким образом, администрация Цивильского района Чувашской Республики, являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование затрат, направленных на устранение нарушений противопожарного законодательства в МБОУ «Булдеевская основная общеобразовательная школа» Цивильского района ЧР.
 
                Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии должностными лицами школы своевременных и должных мер по приведению помещений учреждения в нормативное состояние, и не обеспечении тем самым безопасных условий для жизни и здоровья детей, педагогического коллектива и неопределенного круга лиц, находящихся в помещении школы.
 
               Осуществление МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики образовательной деятельности с нарушением требований противопожарного законодательства создает реальную опасность для жизни и здоровья учащихся, педагогического состава и неопределенного круга лиц, посещающего данное образовательное учреждение.
 
               Нарушения законодательства в области пожарной безопасности допущены ответчиком, являющимся юридическим лицом. Несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности нарушает право учащихся, педагогического состава и неопределенного круга лиц, посещающего данное образовательное учреждение.
 
               Поэтому у ответчика существует обязательство по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.
 
               Прокурор просит обязать ответчика устранить перечисленные нарушения закона соответственно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Согласно ст.314 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновении обязательства.
 
               В силу ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть1); в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение действия которого решение суда должно быть исполнено… (часть 2).
 
               Указываемый прокурором в исковом заявлении срок для устранения ответчиком допущенных нарушений, является разумным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, начинается новый учебный год. К началу учебного года, школа должна быть готова.
 
               Согласно представленных представителем ответчика документов, МБОУ «Булдеевская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики, администрацией принимаются меры к устранению указанных в исковом заявлении нарушений пожарной безопасности.
 
               В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.36 п. 1 п.п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации - суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
               Исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Булдеевская средняя общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Булдеевская средняя общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, находящуюся в указанном образовательном учреждении;
 
    - обязать установить дверь на лестничную площадку второго этажа здания образовательного учреждения.
 
    Обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в МБОУ «Булдеевская основная общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Булдеевская средняя общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики государственную пошлину в бюджет Цивильского района Чувашской Республики в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.
 
 
              Председательствующий, судья :        С.В. Елёхин