Решение от 31 мая 2013 года №2-621/2013г.

    Дело № 2-621/2013 г.                                         с.Лямбирь Республики Мордовия                                               
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
 
    в лице судьи Мельниковой Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Минеевой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2013 года                                                                                                      
 
    гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по совершению определенных действий, указывая, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах администрацией Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о наркотических средствах, а именно антинаркотический план не разрабатывался и не утвержден. Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Протасовского сельского поселения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков. Просит признать бездействия администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия незаконным и обязать разработать и утвердить антинаркотический план Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецова Н.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении от 31 мая 2013 года Глава администрации просил рассмотреть дело в отсутствие представителя органа местного самоуправления, не возражал против удовлетворения заявления прокурора.
 
    Выслушав пояснение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
 
    Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).
 
    Согласно пунктам 7,8 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.
 
    Согласно пункту 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и наркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что администрацией Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом выполняются обязанности по исполнению законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, что очевидно нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
 
    При таких обстоятельствах, суд, соглашаясь с доводами заявителя, приходит к выводу, что бездействием администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Протасовского сельского поселения, граждан, оказывающихся на территории данного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждан, проживающих на близлежащих территориях, а именно влечет за собой угрозу национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов.
 
    Таким образом, суд считает заявление прокурора обоснованным и удовлетворяет заявленные им требования в полном объёме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района, незаконным.
 
    Обязать администрацию Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Протасовского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья                                                                                               Н.Н.Мельникова