Решение от 23 апреля 2013 года №2-621/2013

Дело № 2-621/2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Сатка, Челябинской области 23 апреля 2013 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Грудновой А.В.,
 
    при секретаре Гариповой Е.Е.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Копцовой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах Ковыльниковой Л.А. к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Бакальского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Саткинский городской прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах Ковыльниковой Л.А. с иском к Администрации Саткинского муниципального района, Бакальского городского поселения о предоставлении Ковыльниковой Л.А., её сыну ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и состоящее из одной жилой комнаты. В обоснование исковых требований ссылается на то, что Ковыльникова Л.А. и ФИО3 зарегистрированы на основании договора социального найма в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. в комнате <адрес>. Заключением межведомственной комиссии указанный жилой дом признан непригодными для проживания, аварийным, подлежащим сносу. Однако, несмотря на наличие такого заключения, органом местного самоуправления решение об отселении жильцов этого дома не принято, Ковыльниковой Л.А. и членам её семьи жилое помещение не предоставлено.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом прокурора от исковых требований к Администрации Саткинского муниципального района прекращено производство по делу в отношении указанного ответчика. Администрация Саткинского муниципального района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.97-99).
 
    Истец Ковыльникова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что до настоящего времени своего жилья не имеет, проживать по месту регистрации невозможно, дом находится в аварийном состоянии, длительное время снимает различное жилье. В судебном заседании старший помощник прокурора Копцова О.В. иск поддержала.
 
    Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что семья Ковыльниковой Л.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления жилого помещения не имеется.
 
    Представитель третьего лица Администрации Саткинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку денежные средства на строительство жилого дома из бюджета Бакальского городского поселения не поступали.
 
    Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, в материалах дела имеется расписка (л.д.62). Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что своего жилья не имеет, в связи с аварийным состоянием дома, вынужден снимать жилье.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить в полном объеме, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    В соответствии с п. 42, 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения). При этом в соответствии со ст. 85 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения – комнаты по <адрес> является Ковыльникова Л.А. При этом в ордер в качестве члена семьи нанимателя включен сын ФИО3 (л.д.14). Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении указанные лица зарегистрированы (л.д.15). Жилой дом по указанному адресу является муниципальной собственностью Бакальского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.16).
 
    В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным по физическому износу (л.д.18). Согласно акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ обеспечит приостановление разрушения стен и перекрытий дома невозможно, дом является аварийным (л.д.19). Постановлением Главы Администрации Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.20) и включен в перечень аварийного жилищного фонда в целях переселения граждан (л.д.35,36). Однако, решения, принятые органом местного самоуправления до настоящего времени, фактически не исполнены, снос аварийного дома не произведен, Ковыльникова Л.А. и члены её семьи из дома не отселены, им жилые помещения взамен признанных аварийными не предоставлены. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Поскольку органом местного самоуправления принято решение о сносе спорного жилого дома и расселении граждан, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не состоит на учете в качестве нуждающегося, в данном случае юридического значения не имеет. Жилищное законодательство РФ предоставление другого жилого помещения лицам, проживающим в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не связывает с признанием нуждаемости в улучшении жилищных условий и с учетом граждан в качестве таковых. Обязанность по предоставлению жилья истцам возложена на орган местного самоуправления.
 
    Доводы представителя третьего лица о необходимости учета отсутствия финансирования из бюджета переселения граждан из аварийного жилищного фонда также не состоятельны. Указанные доводы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Указанные обстоятельства не освобождают администрацию Бакальского городского поселения от исполнения обязанности, установленной ст. ст. 57, 86 Жилищного кодекса РФ, по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Действующее законодательство не связывает право лиц названной категории на внеочередное обеспечение их жилыми помещениями с моментом выделения органам местного самоуправления соответствующих средств на эти цели.
 
    Предоставление жилого помещения при наличии законных оснований действующим законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования свободного жилого помещения, так же как и наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Поскольку занимаемое истцом и членами её семьи жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, у них возникло право на предоставление во вне очередном порядке жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем на администрацию Бакальского городского поселения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по предоставлению семье истца по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее ранее занимаемых <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Поскольку жилищным законодательством РФ предусмотрено предоставление жилья гражданам, проживающим в жилом помещении, признанном аварийном, при возникновении права во внеочередном порядке, жилое помещение членам семь истца должно быть предоставлено после вступления решения в законную силу. Бездействие органа местного самоуправления по обеспечению семьи истца жильем в установленном законом порядке, не должно влиять на реализацию их права на жилище.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах Ковыльниковой Л.А. к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Бакальского городского предоставить Ковыльниковой Л.А., ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и состоящее из одной жилой комнаты.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд
 
    Председательствующий подпись Груднова А.В.
 
    Копия верна
 
    Судья Груднова А.В.
 
Секретарь Гарипова Е.Е.
    Решение вступило в законную силу «____»____________2013 г.
 
    Судья Груднова А.В.