Дата принятия: 07 августа 2013г.
Номер документа: 2-621/13
Дело № 2-621/13
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 августа 2013 года п. Славянка
Хасанский районный суд приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С.
при секретаре Гавриловой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стельмащук Ольги Августовны о признании действий администрации Зарубинского городского поселения незаконными и возложении обязанности,
Установил:
Стельмащук О.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 23.05.2013 года обратилась в адрес администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома в границах поселения на земельном участке с кадастровым номером 25:20:34101:950.
23.07.2013 года в адрес заявителя поступил ответ, в котором Глава администрации Зарубинского городского поселения указывает, что выдать разрешение на строительство не представляется возможным.
Считает ответ незаконным, поскольку препятствий для выдачи разрешения на строительство не имеется, а также считает, что действия администрации поселения в части нарушения сроков рассмотрения обращения и не вынесении решения о продлении срока рассмотрения и не уведомлении об указанных действиях незаконными. Просит также суд обязать главу администрации Зарубинского поселения устранить допущенное нарушение и рассмотреть по существу обращение.
В судебном заседании заявитель настаивала на удовлетворении жалобы в полном объеме, указал, что она собственником земельного участка с кадастровым номером 25:20:34101:950 не является. Согласно договора дарения и свидетельства о регистрации права собственником земельного участка является Стельмащук С.Я. Однако заявление было направлено в администрацию Зарубинского поселения от ее имени. Сообщение администрации о продлении сроков рассмотрения обращения по почте не получала.
Представитель администрации Зарубинского городского поселения по доверенности Гончарова О.А. с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в адрес заявителя простой почтой 24.06.2013 года направлено извещение о том, что в связи направлением запроса в прокуратуру Хасанского района для проведения проверки о законности предоставления земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Административным регламентом администрации «Рассмотрение обращений граждан в администрации Зарубинского городского поселения» рассмотрения обращения от 23.05.2013 года продлено на 30 дней.
22.07.2013 года заявителю направлено сообщение о том, что выдать разрешение на строительство не представляется возможным, поскольку прокуратурой Хасанского района подано заявление в Хасанский районный суд о признании правоустанавливающих документов на земельные участке недействительными и изъятиями их в муниципальную собственность. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ст. 12 Закона, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения, гражданина, направившего обращение.
Продление установленного законом срока оформляется решением руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или иного уполномоченного на то лица (например, начальника отдела). В обязательном порядке о продлении срока уведомляется гражданин, направивший обращение.
В силу требований ст.45, 51 Градостроительного кодекса РФ администрация поселения по заявлениям граждан выдает застройщику градостроительный план и разрешение на строительство индивидуального жилого дома при наличии соответствующих документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок.
В судебном заседании установлено, что заявитель Стельмащук О.А. 23.05.20123 года обратилась в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке 25:20:34101:950.
Также установлено, что при разрешении заявления Стельмащук О.А. в администрацию Зарубинского городского поселения поступила информация о незаконном предоставлении земельного участка Стельмащук О.А., возникла необходимость в проведении проверки прокуратурой Хасанского района по данному вопросу.
24.06.2013 года администрация Зарубинского городского поселения направила в адрес заявителя (<адрес>) сообщение (исх. №) о продлении срока рассмотрения ее обращения о выдаче разрешения на строительство на 30 дней.
В судебном заседании заявитель пояснила, что до настоящего времени указанного письма не получает, считает, что администрацией письмо направлено не было.
Представителем администрации в судебное заседание была предоставлена копия журнала регистрации исходящих документов, из которого следует, что Стельмащук О.А. за № было направлено вышеуказанное сообщение.
В судебном заседании обозревался подлинник указанного журнала, в котором также указано 24.06.2013 года № значится сообщение, направленное Стельмащук О.А. о продлении срока рассмотрения обращения.
Отправка письма производилась простым почтовым отправлением, в связи с чем отметки почты не имеется.
Таким образом, в судебном заседании, представителем администрации представлены доказательства, подтверждающие, что срок рассмотрения обращения Стельмащук О.А. от 23.05.2013 года администрацией Зарубинского городского поселения был продлен на 30 дней, в связи с чем администрация не допустила в отношении заявителя нарушение ее прав.
16.07.2013 года в адрес администрации Зарубинского городского поселения из прокуратуры Хасанского района поступило сообщение, что в Хасанский районный суд направлено исковое заявление о признании договоров, постановлении недействительными и о применении последствий недействительности сделок в виде истребования имущества с кадастровыми номерами № и № в муниципальную собственность.
На основании указанного обращения, администрация Зарубинского городского поселения направила в адрес Стельмащук О.А. в связи с подачей прокуратурой Хасанского района в суд заявления о признании правоустанавливающих документов на земельные участки, принадлежащие Стельмащук О.А., выдать разрешение на строительство не представляется возможным. Решение о выдаче на строительство будет принято по завершению судебных разбирательств.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку факт нарушения прав заявителя, выражающийся в части сроков рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не вынесения решения о продлении срока рассмотрения и не уведомления об указанных действиях, в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашел.
При разрешении требований в порядке главы 25 ГПК РФ, суд не вправе определять содержание ответа, который должен быть дан заявителю по результатам рассмотрения его обращения,
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в предела полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198,255,258 ГПК РФ, суд
Решил:
Стельмащук Ольге Августовны в удовлетворении заявления о признании действий администрации Зарубинского городского поселения незаконными и возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.
Судья
