Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2020 года №2-6207/2019, 2-269/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 2-269/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалева Е.И.,
с участием представителя истца по доверенности Гензе Б.Б.,
представителя ответчика по доверенности Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булатчика Игоря Владимировича к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на обеспечение жилой площадью, как нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Булатчик И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с <дата> по 27.07.1989 г. проживал в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области, а с 17.03.1989 г. по 15.11.2017 г. в г. Новозыбков Брянской области.
В виду того, что село Замишево Новозыбковского района Брянской области и г.Новозыбков Брянской области пострадали, от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р и 05.04.1993 г. N 557-р (ред. распоряжений Правительства РФ от 18.01.95 N 73-Р, 25.04.95 N 571-р) отнесены к зоне отселения, а Постановлением Правительства РФ 08.10.2015 года N 1074, вступившего в силу 21.10.2015 года, отнесены к зоне с правом на отселения.
Департаментом строительства Брянской области истцу Булатчику И.В. было выдано специальное удостоверение единого образца серии N... от 01.02.2018 года.
С 15.11.2017 г. по настоящий момент истец, проживаю по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет.
10.04.2018 г. Булатчик И.В. обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на жилищный учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 115-р от 14.05.2018 г. истцу было отказано в постановке на учет, в виду того, что из удостоверения следует, что истец выехал из зоны отселения и в последующем самостоятельно въехал повторно в зону отселения.
Решением Советского районного суда от 17.01.2019 г., а также апелляционным определением Брянского областного суда от 02.07.2019 г. указано, что за Булатчиком Игорем Владимировичем было признано право на получение специального удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения (с. Замишево Новозыбковского района Брянской области, г. Новозыбков Брянской области) с 26.04.1986 года по 20.10.2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 15.11.2017 года, установлена обязанность для Департамента социальной и демографической политики Брянской области выдать Булатчику Игорю Владимировичу специальное удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием срока проживания в зоне отселения с. Замишево Новозыбковского района Брянской области, г. Новозыбков Брянской области) с 26.04.1986 года по 20.10.2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 15.11.2017 года.
01.08.2019 г. истец обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением, в котором просил распоряжение от 14.05.2018 г. N 115-р отменить, принять новое решение, которым признать Булатчика И.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с момента его обращения - 10.04.2018 г. Однако, заявление рассмотрено не было.
На основании изложенного, истец просил суд:
1. Признать Булатчика И.В., <дата> г.р. нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющего право на одноразовое обеспечение жилой площадью в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и п. 5 Постановления Правительства от 21.03.2006 г. N 153 как добровольно выехавшего из зоны с правом на отселение с целью получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления - 10.04.2018 г.:
2. Распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 г. N 115-р отменить;
3. Обязать ответчика поставить Булатчика И.В., <дата> г.р. на жилищный учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с целью получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления - 10.04.2018 г.
В ходе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц были привлечены Брянская городская администрация, Департамент строительства Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Гензе Б.Б. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Мозжов Д.Н. в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать, в виду того, что у истца не возникло предусмотренного действующим законодательством, права на получение жилого помещения.
Представители третьих лиц Брянской городской администрация, Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела, без участия неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Булатчик И.В. проживал с момента рождения с <дата> по 27.07.1989 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области, а с 17.03.1989 года по 15.11.2017 года в г. Новозыбков Брянской области.
С 15.11.2017 года по настоящий момент истец, проживает по адресу: <адрес>
Истцу Департаментом строительства Брянской области выдано специальное удостоверение единого образца серии N... от 01.02.2018 года период проживания в зоне отселения (с.Заимшево Новозыбковского района Брянской области) с 26.04.1986г. по 27.02.1989г.
10.04.2018г. истец обратился в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о постановки на жилищный учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшего из зоны отселения.
14.05.2018 г. распоряжением Советской районной администрации г.Брянска N 115-р истцу было отказано в постановке на учет, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п "б" ст. 6 Закона Брянской области N 37-З от 09.06.2006 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1)
Письмом от 17.05.2018г. ответчик разъяснил истцу, что из удостоверения N... от 01.02.2018 года следует, что истец является выехавшим добровольно из зоны отселения с периодом проживания с 26.04.1986г. по 27.02.1989г. Т.е. с 27.02.1989г. истец выехал в чистую зону. Сведения о месте регистрации за период с 27.02.1989г. по 17.03.1989г. истцом не представлены.
Решением Советского районного суда от 17.01.2019 г., в редакции определения об исправления описки, а также апелляционным определением Брянского областного суда от 02.07.2019 г. указано, что за Булатчиком И.В. было признано право на получение специального удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения с. Замишево Новозыбковского района Брянской области, г. Новозыбков Брянской области, с 26.04.1986 года по 20.10.2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 15.11.2017 года.
24.06.2019г. истцу Департаментом семьи социальной и демографической политики Брянской области было выдано специальное удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием срока проживания в зоне отселения с. Замишево Новозыбковского района Брянской области, г.Новозыбков Брянской области, с 26.04.1986 года по 20.10.2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 15.11.2017 года.
01.08.2019 г. истец обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением, в котором просил распоряжение от 14.05.2018 г. N 115-р отменить, принять новое решение, которым признать Булатчика И.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с момента его обращения - 10.04.2018 г.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Статья 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.
По смыслу статьи 13, статьи 22, статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на обеспечение жилым помещением имеют граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу пунктов "б" статьи 6 Закона Брянской области N 37-З от 09.06.2006 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области", отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда допускается в случаях, когда представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что порядок принятия на учет граждан установлен ст. 3 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З в соответствии с которым для принятия на учет гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства либо через многофункциональный центр. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, которое составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Одновременно с заявлением гражданин обязан представить документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно правил п.1. ст. 4 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать дней со дня представления документов.
Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется в форме правового акта органа местного самоуправления. (п.2)
Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в соответствии с законодательством. (п.4)
Из изложенного следует, что разрешение заявления о принятия на жилищный учет сопровождается проверкой представленных документов и вынесения соответствующего распоряжения.
Между тем, основанием для принятия распоряжения Советской районной администрации г. Брянска N 115-р стало заявление истца от 10.04.2018г. и приложенные к нему документы.
Распоряжение истцом в установленном судебном порядке не оспаривалось.
Удостоверение от 24.06.2019г. с новыми периодами проживания в зоне проживания с правом на отселение и в зоне отселения для рассмотрения ответчику предоставлено после принятия распоряжения.
Поскольку распоряжение ответчика не оспорено и не отменено, истец вправе заново обратиться к ответчику с заявлением о принятии его на жилищный учет по имеющимся у него основаниям.
Наличие нового удостоверения не может служить автоматическим основанием для отмены указанного распоряжения и разрешения судом права истца по обеспечению жилой площадью в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и п. 5 Постановления Правительства от 21.03.2006 г. N 153 как добровольно выехавшего из зоны с правом на отселение с целью получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления - 10.04.2018 г.:
При таком положении заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Булатчика Игоря Владимировича - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 20.02.2020 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка