Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-620/2014г.
Дело № 2- 620 / 2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2014г. г.Саранск.
Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Л.В.Косовой, при секретаре О.Ю.Канайкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулагина В.В. о признании незаконным решения Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления,и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.
Установил:
Заявитель Кулагин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения от 06 ноября 2013года Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления,и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.
Считает, по его мнению, отказ является незаконным, поскольку факт выполнения им соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте документально подтвержден представленными доказательствами.
29.06.1992года Пролетарским районным военным комиссариатом Мордовской ССР был призван в Вооруженные Силы Российской Федерации. 29.09.1992года был направлен для прохождения дальнейшей службы по призыву в в/ч 11507 149 гвардейского мотострелкового Ченстоховского Краснознаменного ордена Красной Звезды полка, который с 1990 года дислоцировался в г.Куляб Таджикской ССР.С момента прибытия в часть он проходил службу в звании рядовой по должности помощник гранатометчика, с декабря 1992 года назначен на должность стрелок, а с октября 1993 года назначен на должность заместителя командира взвода.22 декабря 1993 года уволен в запас и покинул г.Куляб Таджикской ССР.
На основании статей 254,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным отказ комиссии Центрального военного округа о в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий от 06 ноября 2013года. Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Кулагину В.В. удостоверение ветерана боевых действий.
Заявитель Кулагин В.В. и его представитель Веретило Т.Г., действует в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержали заявление по тем же основаниям.
Представитель органа,чье решение обжалуется: Комиссия Центрального военного округа в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав Кулагину В.В. в заявлении.
Исследовав материалы дела, суд считает, заявление Кулагина В.В. следует оставить без удовлетворения.
Согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявителем в соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок обращения с заявлением в суд не пропущен, так ему о своем нарушенном праве стало известно 10.02.2014года.
В силу части 1 статьи 254 и статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решением Комиссии Центрального военного округа от 06 ноября 2013года № 180 пункт 75 отказано Кулагину В.В. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий проходившего срочную службу в Таджикистан в составе в/ч 11507 в период с 02.10.1992года по 22.12.1993года. Причина отказа в выдаче : факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден.Рекомендовано предоставить копии наградного материала, либо документы, подтверждающие излечение в медицинских учреждениях при получении ранений (контузий, болезней) в ходе боевых действий. Только прохождение в/службы в условиях чрезвычайного положения в указанный период не является основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий.Обращение возвращается без реализации для доработки.
Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
В силу статьи 28 названного Федерального закона реализация мер их социальной поддержки осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством Российской Федерации 19 декабря 2003 года издано постановление N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Согласно пункту второму названного постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 559 выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с пунктом первым, подпунктом 43 пункта седьмого Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции, реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, в пределах своей компетенции на основе и во исполнение федеральных законов, указов,и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации издает нормативные правовые акты.
На основании указанных выше норм Федерального закона и нормативных правовых актов Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему этими нормативными правовыми актами полномочий 11 августа 2012 года издан приказ N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 сентября 2012 года, N 2555, и официально опубликован в "Российской газете", 2012 г., 5 октября, N 230.
Таким образом, упомянутый приказ, утвердивший Порядок, издан правомочным на это должностным лицом - Министром обороны Российской Федерации, в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации официально опубликован для всеобщего сведения.
В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:
абзацем девятым этого пункта определено, что такими документами для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
Из анализа нормы видно, что она определила одно из условий оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим участие в боевых действиях в Республике Таджикистан.
Подпункт первый пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" закрепляет круг лиц, которые законодателем отнесены к ветеранам боевых действий.
Приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий. В его разделе III указаны боевые действия в Республике Таджикистан с (сентябрь-ноябрь 1992г.,февраля 1993 года по декабрь 1997 года).
Пунктом третьим постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" определены органы исполнительной власти, которым поручена выдача удостоверения ветерана боевых действий, в зависимости от категории лиц.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм усматривается, что абзац девятый пункта 9 Порядка, который устанавливает, что лица, принимавшие участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, для получения удостоверения ветерана боевых действий предоставляют выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, не противоречит названным выше нормам Федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что абзац девятый пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права,и охраняемые законом интересы заявителя, этот приказ издан в пределах компетенции Министра обороны Российской Федерации и официально опубликован для всеобщего сведения.
Заявителем представлены документы в указанную комиссию( копия военного билета НП №8211640, копия справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 22.05.2013года). В судебное заседание заявителем представлена справка командира войсковой части 11507, что рядовой Кулагин В.В. действительно с 22.10.1992года по 22.12.1993года проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 11507 на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения и копия его личного дневника с указанием несения службы в указанной республике, из чего следует, что Кулагин В.В. проходил военную службу, где выполнял задачи военной службы в зоне вооруженного конфликта, то есть им не представлены доказательства, сведения об его участии в боевых действиях.
Свидетель гр. 1 суду пояснил, что в Республике Таджикистан Кулагин В.В.проходил срочную службу в 1992-1993годах, приезжал к ним в часть за снарядами и оружием.
Суд не может принять за доказательства показания свидетеля гр. 1, так как последний не представил сведения, что он в 1992-1993году находился в Республике Таджикистан и что Кулагин В.В. принимал участие в боевых действиях.
Следовательно, прохождение военной службы в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан в указанный период не является основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий, так для признания военнослужащего ветераном боевых действий является его непосредственное фактическое участие в этих действиях, а не факт выполнения задач, на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте.
В связи с чем нет оснований для отмены решения от 06 ноября 2013года № 180 пункт 75 Комиссии Центрального военного округа г.Екатеринбурга, об отнесении заявителя к категории боевых действий и выдачи удостоверения не имеется.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление Кулагина В.В. оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил :
Заявление Кулагина В.В. о признании незаконным решения от 06 ноября 2013года № 180 пункт 75 Комиссии Центрального военного округа г.Екатеринбурга по рассмотрению его обращения для оформления, и выдачи удостоверений ветерана боевых действий проходившего срочную службу в Таджикистан в составе в/ч 11507 в период с 02.10.1992года по 22.12.1993года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 12.05.2014г.
