Решение от 10 июля 2014 года №2-620/2014

    Дело № 2-620/2014                                 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года              с. Стерлибашево
 
    Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Семенова И.С.,
 
    при секретаре Ибрагимовой Р.И.,
 
    с участием истца Ильясовой Н.М., представителя ответчика Калимуллина В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильясовой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ильясова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Считает, что пенсионным фондом был неправильно подсчитан ее специальный трудовой стаж.
 
    На основании изложенного просит:
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа включить спорные периоды как незаконное.
 
    Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы:
 
    1) в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В суде истец Ильясова Н.М. уточнила исковые требования и просила отменить решение ответчика как незаконное, а также засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы в льготном исчислении 1 года как 1 год и 3 месяца:
 
    1) отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры Ящергановского фельдшерского-акушерского пункта ДД.ММ.ГГГГ
 
    2) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры Ящергановского фельдшерского-акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением.
 
    В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    В суде представитель ответчика Калимуллин В.М. (доверенность в деле) возражал против удовлетворения иска, просил отказать в удовлетворении требований.
 
    Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает, что иск Ильясовой Н.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из смысла решения об отказе в назначении пенсии исходит, что причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности <данные изъяты>
 
    Статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.
 
    Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 (Пункт 11).
 
    Исходя из решения Пенсионного фонда следующий период работы зачтен в специальный стаж истца только в календарном порядке:
 
    - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры Ящерганвоского фельдшерко-акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. в должности медицинской сестры Ящерганвоского фельдшерко-акушерского пункта ДД.ММ.ГГГГ
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29.11.1989г. № 375/24-11, «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий..., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
 
    Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
 
    В указанных нормативных правовых актах четко прослеживается смысл о том, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах (например, как «год за один год и шесть месяцев»). Отпуска же до трех лет также засчитывались в стаж работы по специальности, но в календарном порядке, т.е. без применения льготного исчисления.
 
    Периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам по аналогии подлежат исчислению в льготном порядке.
 
    Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.
 
    Кроме того, представляется совершенно социально несправедливым не включение в специальный стаж в льготном порядке периодов предшествующих декретному отпуску и непосредственно следующего после него, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке (как 1 год за 1 год и 3 месяца).
 
    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № 9 стр.29.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж истца на день обращения за назначением пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ильясовой Н.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты>
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Ильясовой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
 
    Отменить решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ засчитать Ильясовой Н.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:
 
    ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;
 
    ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры Ящергановского фельдшерско-акушерского пункта;
 
    ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медицинской сестры Ящергановского фельдшерско-акушерского пункта.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Ильясовой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Ильясовой Н.М. государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                             И.С. Семенов