Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 2-620/14
К делу № 2-620/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 09 июня 2014 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Емельянова А.А.,
при секретаре: Ермотик Г.Г.,
с участием помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
представителя соответчика ООО «Северское ЖКХ» по доверенности Соляник О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черноморского городского поселения о признании незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района по выполнению ремонтно- восстановительных работ, находящихся в муниципальной собственности, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, достигших предельного износа.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района по выполнению ремонтно- восстановительных работ, находящихся в муниципальной собственности, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, достигших предельного износа.
Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка органов местного самоуправления при содержании систем и сооружений коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, в результате которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере при организации ремоитно-восстановительных работ данных объектов.
В ходе проверки установлено, что на территории Черноморского городского поселения расположены коммунальные системы холодного водоснабжения, водоотведения, а также теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Черноморского городского поселения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мёр по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Проверка показала, что для организации на территории Черноморского городского поселения водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения администрацией Черноморского городского на основании концессионных соглашений, системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения переданы организациям коммунального комплекса, а именно ООО «Черноморское водоотведение», ООО «Тепловые сети».
Однако переданное вышеназванным хозяйствующим субъектам муниципальное имущество коммунальных систем находится в ненадлежащем техническом состоянии.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила).
Пунктами 2.10.1, 2.10.20, 2.10.23 Правил закреплено, что водоводы водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. К капитальному ремонту на сети относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами и др. Поврежденные трубопроводы подлежат немедленному выключению, как при повреждениях, носящих бедственный характер, так и при повреждениях, не носящих бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях
Ненадлежащее состояние, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, приводит к частому возникновению аварийных ситуаций на объектах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Потери воды, тепловой энергии в процессе поставки конечному потребителю приводят к увеличению затрат и, как следствие, создают предпосылки к удорожанию коммунальных ресурсов для абонентов.
Кроме того, в определении кассационной коллегии Верховного суда РФ от 18.12.2007 по делу № КАС07-660 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не регулируют правоотношения, в случае если инженерные сети по своему техническому состоянию или характеристикам не соответствуют требованиям по обеспечению круглосуточного бесперебойного режима предоставления коммунальных услуг.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, работы по капитальному ремонту коммунальных систем являются обязательством Черноморского городского поселения.
Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ закреплено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и порядке, которые предусмотрены кодексом и другими федеральными законами.
В результате бездействия администрации Черноморского городского поселения Северского района нарушаются права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вышеизложенные обстоятельства предоставляют право прокурору обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Черноморской городской администрации Северского района Краснодарского края не явился в судебное заседание, причина не явки не известна, хотя были извещены надлежащим образом.
Представитель соответчика по доверенности Соляник О.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, работы по капитальному ремонту коммунальных систем являются обязательством Азовского сельского поселения.
Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ закреплено, что никто не может быть ограничен' в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и порядке, которые предусмотрены кодексом и другими федеральными законами.
В результате бездействия администрации Черноморского городского поселения Северского района нарушаются права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного следствия и анализ сложившейся ситуации позволяют суду сделать вывод о том, что исковое заявление прокурора Северского района подлежит удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ, оплату государственной пошлины необходимо возложить на ответчика – Администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Северского района по выполнению ремонтно- восстановительных работ, находящихся в муниципальной собственности, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, достигших предельного износа, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края по выполнению ремонтно- восстановительных работ, находящихся в муниципальной собственности, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, достигших предельного износа.
Обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края произвести ремонтно- восстановительные работы, находящихся в муниципальной собственности Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, достигших предельного износа.
Установить срок исполнения решения суда на 2 года.
Взыскать солидарно с администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, и соответчика, ООО «Северское ЖКХ», оплату госпошлины в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
Судья: Емельянов А.А.
