Решение от 31 мая 2013 года №2-619/2013г.

Дело №2-619/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года                                                                                          с. Лямбирь
 
    Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О.,
 
    при секретаре Бахметовой Л.К.,
 
    с участием в судебном заседании помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,
 
установил:
 
    Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия законодательства о наркотических средствах. В результате проверки выявлены нарушения указанного законодательства. Администрацией сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план. Бездействие администрации сельского поселения по непринятию антинаркотического плана нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Главы администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; обязать Главу администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецова Н.Ю. заявленные требования уточнила, о чем представила суду заявление прокурора от 29 мая 2013 года. Просит признать незаконным бездействие администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Представитель администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 30 мая 2013 года заместитель Главы Скрябинского сельского поселения Г.Ф. Суринов просил рассмотреть заявление в их отсутствие, указав, что не возражает против принятия решения на усмотрение суда.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соответствием Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, в том числе неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допускаемые администрацией сельского поселения нарушения требований законодательства об обороте наркотических средств и их прекурсоров, нарушают законные права и интересы лиц, находящихся на территории сельского поселения, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у прокурора имеются основания для обращения в суд в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации.
 
    В силу статьи 1 Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
 
    В соответствии с положениями вышеуказанной Стратегии, государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    Руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации
 
    Субъектами антинаркотической деятельности среди прочих являются также органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций
 
    Реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Как видно из сообщения Скрябинского сельского поселения от 26 апреля 2013 года антинаркотический план, предусмотренный Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года №690 не принимался.
 
    Как следует из пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации среди прочего, основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    Учитывая положения вышеуказанных законодательных актов, суд приходит к выводу, что бездействие администрации сельского поселения по непринятию антинаркотического плана нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий                                                                  М.О. Солдатов