Решение от 08 мая 2013 года №2-619/13

    Дело № 2-619/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Борисоглебск                                                                                                08 мая 2013 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе
 
    председательствующего - судьи                                                                     Максимовой В.В.,
 
    при секретаре                                                                                                   Гринцевич Е.Г.
 
    с участием:
 
        прокурора Борисоглебской межрайпрокуратуры                                         Черных С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная общеобразовательная школа №9», администрации Борисоглебского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная общеобразовательная школа №», администрации Борисоглебского городского округа, указывая, что межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная образовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что в трех учебных корпусах МБОУ БГО БООШ № по <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.
 
    Это нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. В МБОУ БГО БООШ № обучаются 394 ученика, работают 45 сотрудников.
 
    Указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья учащихся, в случае совершения противоправных действий в задании или на территории школы.
 
    А потому Борисоглебский межрайпрокурор просит возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная образовательная школа №» и Администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей.
 
    Прокурор Борисоглебской межрайпрокуратуры ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Директор МБОУ БГО БООШ № ФИО4 не отрицала в судебном заседании, что имеет место указанное нарушение и пояснила суду, что в учреждении отсутствуют достаточные денежные средства на установку и обеспечение школы системой видеонаблюдения.
 
    Представитель администрация Борисоглебского городского округа ФИО5 по доверенности исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора признала.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования межрайпрокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Статьей 51 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Законодательством об образовании учащимся гарантируется безопасный образовательный процесс.
 
    В соответствии со ст.ст. 3 и 6 «Конвенции о правах ребенка» (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ в п. 1 ч. 13 ст. 30 указывает, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Согласно пункту 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
 
    Проверкой установлено, что в трех учебных корпусах МБОУ БГО БООШ № по <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.
 
    Это нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. В МБОУ БГО БООШ № обучаются 394 ученика, работают 45 сотрудников.
 
    Указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья учащихся, в случае совершения противоправных действий в задании или на территории школы.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона РФ «Об образовании» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
 
    По информации образовательного учреждения у него отсутствуют достаточные средства на установку и обеспечение системы видеонаблюдения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиками нарушаются законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, а потому необходимо возложить обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения как на учебное заведение, так и на администрацию Борисоглебского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
         р е ш и л:
 
        Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.
 
                     Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная образовательная школа №» по неисполнению требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Закона РФ «Об образовании».
 
            Обязать в принудительном порядке муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная образовательная школа №» и Администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей: оборудовать учебные корпуса МБОУ БГО БООШ № по адресам: <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№) системами видеонаблюдения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: п/п
 
    Копия верна:        Судья-                    В.В.Максимова                            Секретарь суда-               ФИО7