Решение от 31 мая 2013 года №2-619/13

дело №2-619/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года            город Белебей РБ
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,
 
    при секретаре судебного заседания Зайнуллиной С.А.,
 
    с участием:
 
    - заявителя Давлетшина А.Р.;
 
    - представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Давлетшина А.Р. об оспаривании действий (бездействий) Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в соответствии с главой 25 ГПК РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Давлетшин А.Р. обратился в Белебеевский городской суд РБ с вышеназванным заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ, им был направлен в УФССП России по РБ запрос о предоставлении копии заключения комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении на гражданскую службу. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в предоставлении вышеуказанного заключения. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права.
 
    В судебном заседании Давлетшин А.Р. просил признать незаконным отказ УФССП по РБ в предоставлении ему копии заключения комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении на гражданскую службу и обязать УФССП по РБ предоставить ему копию данного заключения.
 
    Представитель заинтересованного лица - ФИО 1 в суде пояснил, что Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с заявлением Давлетшина А.Р. не согласно по тем основаниям, что согласно разъяснений ФКУЗ «МСЧ МВД России по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, методическими указаниями медицинского управления МВД России от 1999г. «Организация профессионального психологического отбора в органы внутренних дел и внутренних войск МВД России», заключение по результатам психодиагностического обследования передаются кадровому аппарату подразделений ОВД, разглашение информации, снятие копий запрещается. Заключение ЦПД действительно в течение 6 месяцев. Таким образом, Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, копия заключения по результатам комплексного психодиагностического обследования заявителю Давлетшину А.Р. выдана быть не может, однако указанное заключение Давлетшину А.Р. может быть предоставлено для ознакомления в помещении УФССП России по РБ, по адресу: РБ, <адрес>, в связи с чем просил в удовлетворении заявления Давлетшина А.Р. на бездействие УФССП России по РБ отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", процессуальная обязанность документально доказать законность вынесенного решения возлагается на Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 89 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:
 
    - полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;
 
    - свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, согласно пункту 6 которого - в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся в личных делах гражданских служащих, гражданские служащие имеют право:
 
    а) получать полную информацию о своих персональных данных и обработке этих данных (в том числе автоматизированной);
 
    б) осуществлять свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право получать копии любой записи, содержащей персональные данные гражданского служащего…
 
    Как установлено из материалов дела, приказом УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-к Давлетшин А.Р. был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что в соответствии с требованиями ФЗ «О судебных приставах», п.п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе» в целях выявление отсутствия наличия заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу, Давлетшин А.Р. был направлен в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть» Министерства внутренних дел по <адрес>.
 
    Как установлено судом, между УФССП России по РБ и ФГУЗ «МСЧ» МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о сотрудничестве и взаимодействии.
 
    Согласно условиям данного соглашения, УФССП России по РБ обеспечивает направление в ФГУЗ МСЧ МВД по РБ кандидатов на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов для осуществления психологического обследования.
 
    Далее судом установлено, что по итогам прохождения кандидатом психологического обследования, ФГУЗ МСЧ готовит заключение, которое в последствии передается нарочным специалисту отдела государственной службы и кадров или отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по РБ.
 
    Судом установлено, что ФГУЗ МСЧ МВД по РБ в отношении кандидата на должность государственного служащего - Давлетшина А.Р., во исполнение Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, было подготовлено Заключение.
 
    Судом также установлено, что приказом УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, судебный пристав по ОУПД Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Давлетшин А.Р. был уволен с федеральной государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Давлетшин А.Р. обратился в УФССП России по РБ с заявлением о предоставлении копии заключения комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении на гражданскую службу.
 
    Далее судом установлено и сторонами также не оспаривалось, что письмом заместителя руководителя - заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Давлетшину А.Р. было отказано в выдаче копии Заключения с разъяснением, что в соответствие с Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии УФССП России по РБ и ФГУЗ МСЧ МВД по РБ заключение комплексного психологического обследования передается нарочным специалисту отдела государственной службы и кадров, разглашение информации, снятие копий с заключения запрещается. Он вправе ознакомиться с результатами комплексного психологического обследования в отделе государственной службы и кадров УФССП России по РБ по адресу: РБ, <адрес>.
 
    Как следует из ответа Давлетшину А.Р. было сообщено о том, что согласно разъяснений ФКУЗ «МСЧ МВД России по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, методическими указаниями медицинского управления МВД России от 1999 «Организация профессионального психологического отбора в органы внутренних дел и внутренних войск МВД России» заключение по результатам психодиагностического обследования передаются кадровому аппарату подразделений ОВД, разглашение информации, снятие копий запрещается. Заключение ЦПД действительны в течение 6 месяцев.
 
    С указанными выводами Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> согласиться нельзя по тем основаниям, что данных о том, что Заключение ЦПД по итогам прохождения Давлетшиным А.Р. комиссии при поступлении на гражданскую службу, относится к перечню, установленному п. 8 ст. 14 ФЗ «О персональных данных», в связи с чем Давлетшину А.Р. может быть ограничен доступ к данным документам, в том числе и отказ в предоставлении его копии Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> представлено не было.
 
    В пункте 16 Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указано на то, что результаты психологического обследования не разглашаются, рекомендации и заключения психолога являются конфедициальной информацией и используются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
 
    Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что действия Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отказе в предоставлении предоставить Давлетшину А.Р. копию заключения его комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении на гражданскую службу по запросу от ДД.ММ.ГГГГ, находятся в противоречии с Федеральным Законом РФ «О персональных данных», ущемляют права заявителя.
 
    Так, в соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных» - субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
 
    Согласно п. 8 ст. 14 ФЗ «О персональных данных» - право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если:
 
    1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;
 
    2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;
 
    3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
 
    4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;
 
    5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    Гражданин наделен предоставленным ему правом ст. 89 Трудового кодекса РФ свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Однако Давлетшин А.Р. был лишен такого права.
 
    Между тем, данных о том, что психологическое заключение по итогам прохождения Давлетшиным А.Р. психологического обследования при поступлении на гражданскую службу, относится к перечню, установленному п. 8 ст. 14 ФЗ «О персональных данных», в связи с чем Давлетшиным А.Р. может быть ограничен доступ к данным документам, представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" суду не представлено, как и не установлено это и судом.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в части не предоставления Давлетшину А.Р. копии заключения ЦПД незаконны и противоречат требованиям Трудового кодекса РФ и ФЗ «О персональных данных» и Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, в связи с чем требования Давлетшина А.Р. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поэтому суд пришел к выводу, что следует обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> предоставить заявителю запрашиваемую им копию заключения комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении Давлетшина А.Р. на гражданскую службу.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Давлетшина А.Р. об оспаривании действий (бездействий) Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в соответствии с главой 25 ГПК РФ - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в предоставлении Давлетшину А.Р. копии заключения комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении Давлетшина А.Р. на гражданскую службу.
 
    Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> предоставить Давлетшину А.Р. копию заключения его комплексного психологического обследования, выданного ФГУЗ МСЧ МВД по РБ при поступлении на гражданскую службу по запросу от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесении решения в окончательной форме.
 
    Судья                  Сидья