Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 2-6188/2019, 2-261/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 2-261/2020
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Сафроновой А.В.,
с участием истца Иванчик В.Р.,
представителя ответчика Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванчик Валентины Романовны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о возложении обязанности выдать специальное удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Иванчик В.Р. обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ссылаясь на то, что с 22 декабря 1987 года по 06 июля 1990 года училась в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме и проживала в г. Новозыбков Брянской области, который на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 февраля 1992 года N 363-р, постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне отселения.
В августе 2019 года истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением на получение удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период проживания в зоне отселения г. Новозыбков Брянской области с 22 декабря 1987 года по 06 июля 1990 года, однако в выдаче удостоверения истцу было отказано.
В связи с тем, что с данным отказом истец не согласна, поскольку, по ее мнению он противоречит действующему законодательству и нарушает ее права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как лица, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просила суд признать за ней право на получение специального удостоверения единого образца добровольно выехавшей из зоны отселения с указанием периода проживания в зоне отселения в г. Новозыбков Брянской области с 22 декабря 1987 года по 06 июля 1990 года и обязать ответчика выдать ей специальное удостоверения единого образца.
Определением Советского районного суда города Брянска от 08 ноября 2019 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное).
В судебном заседании истец Иванчик В.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истец после получения образования и выезда за пределы территории зоны отселения, утратила право на меры социальной поддержки.
Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно пункта 11 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со статьей 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.
В силу статьи 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33 указанного Закона).
Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11 апреля 2006 года "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пунктов 2, 3 утвержденного Порядка удостоверение выдается:
- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
- гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
-гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
-военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.
Удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с пунктом 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
Согласно справки ФГБОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет" N 30 от 03 апреля 2018 года Новая (Иванчик) В.Р. обучалась в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении <данные изъяты> по очной форме обучения с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года.
Как следует из справки паспортного стола ФГБОУ ВО "Брянский Государственный Аграрный Университет" N 51 от 29 мая 2019 года, Новая (Иванчик) В.Р. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (общежитие НСХТ) на период обучения с 22 декабря 1987 года по 06 июля 1990 года.
Свидетельством о заключении брака N... от <дата> подтверждено заключение брака между И. и Новой В.Р. Новой В.Р. присвоена фамилия Иванчик.
В период обучения истца в Новозыбковом сельскохозяйственном техникуме город Новозыбков Брянской области был отнесен к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС" город Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Как следует из материалов дела, а также подтверждается справкой администрации города Стародуба Брянской области от 16 сентября 2019 года Иванчик В.Р. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время.
Иванчик В.Р. обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Письмом от 14 августа 2019 года Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области сообщил Иванчик В.Р. об отказе в выдаче удостоверения единого образца с указанием на положения статьи 22 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку после получения образования и выезда за пределы территории зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она утратила право на меры социальной поддержки.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Иванчик В.Р. ссылалась на то, что поскольку она относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, она имеет право на получение удостоверение единого образца и соответственно на меры социальной поддержки в виде уменьшения общего пенсионного возраста.
Однако, учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, поскольку переехала в зону с правом на отселение 01 сентября 1987 года, зарегистрирована по месту пребывания - 22 декабря 1987 года, то есть уже после 30 июня 1986 года, в то время как по смыслу пункта 11 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся лица, проживавшие на момент Чернобыльской катастрофы на указанной территории и впоследствии добровольно покинувшие ее.
Поскольку Иванчик В.Р. не относится к лицам выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, у Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области отсутствовали основания для выдаче ей удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, как указывалось ранее, граждане, принятые на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, после получения образования и выезда за пределы указанных территорий утрачивают право на меры социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Иванчик В.Р. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иванчик Валентины Романовны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о возложении обязанности выдать специальное удостоверения единого образца, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
