Решение от 18 апреля 2014 года №2-618/2014

    Дело № 2-618/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2014 года                               г. Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
 
    при секретаре Андриевской М.С.,
 
    с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО8 по устному ходатайству, представителя заинтересованного лица Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ФИО4 по доверенности, представителя заинтересованного лица ОАО «Строительно-монтажный трест №14» ФИО5 по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, ОАО «Строительно-монтажный трест №14», Администрация Кондратовского сельского поселения о признании незаконными действий в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, жилого дома и признании недействительным данного разрешения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконными действий комитета имущественных отношений
администрации Пермского муниципального района, выразившиеся в выдаче разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства «Жилой дом
по <адрес>» и устранении допущенных нарушений путем признания недействительным
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.11.2013г. за № RU 59526000-32/2013,
выданного архитектурно-строительной инспекцией Комитета имущественных отношений
администрации Пермского муниципального района.
 
    В обосновании заявления ФИО1 указала, что на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0630006:131, расположенном по адресу<адрес>, ОАО «СМТ-14» ведется строительство 9-этажного жилого дома.
 
    Согласно п. 4 части «Иные показатели» раздела 3 Градостроительного плана данного застраиваемого земельного участка за № RU59526307-1240, утвержденного Постановлением главы Пермского муниципального района от 19.08.2011г. № 2988, предусмотрено благоустройство прилегающей территории выполнить с учетом технических условий от 26.11.2010г. № 1327, выданных администрацией Кондратовского сельского поселения.
 
    06 февраля 2012 года администрацией Кондратовского сельского поселения застройщику выданы новые технические условия по благоустройству за № 110, учитывающие изменившиеся параметры строительства, согласно которым предусмотрено проведение комплекса мероприятий, в частности:
 
    -организация детских площадок и площадок для отдыха в соответствии со СНиП 2.07.01-89*(2000);
 
    наружное освещение согласно СНиП 23-05-95(2003);
 
    устройство контейнерной площадки для бытовых отходов;
 
    парковочные карманы и подъездные пути;
 
    озеленение посадкой кустарников и смешанных деревьев.
 
    01 ноября 2013 года архитектурно-строительной инспекцией Пермского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № RU 59526000-32/2013 в отношении объекта капитального строительства «Жилой дом по <адрес>».
 
    Вместе с тем, накануне, 31 октября 2013 года комиссией, состоящей из представителей администрации Кондратовского сельского поселения и администрации Пермского муниципального района, был произведен осмотр территории, отведенной под строительство указанного дома, на предмет выполнения технических условий по благоустройству от 06.02.2012г. № 110. Согласно Акту осмотра территории Кондратовского с/п от 31.10.2013г. в ходе осмотра выявлено, что:
 
    детские площадки и площадки для отдыха выполнены с нарушением СНиП 2.07.01-89*(2000);
 
    наружное освещение выполнено с нарушением СНиП 23-05-95(2003);
 
    контейнерная площадка отсутствует;
 
    отсутствует необходимое количество парковочных карманов и подъездных путей;
 
    не выполнены посевы кустарников и смешанных деревьев.
 
    Таким образом, из Акта осмотра следует, что по состоянию на 31.10.2013г. выданные застройщику технические условия не выполнены. Более того, никаких изменений не произошло и на момент составления настоящего заявления.
 
    В состав комиссии, производившей осмотр, входила в том числе представитель администрации Пермского муниципального района ФИО6 - работник отдела архитектуры и градостроительства Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района. Следовательно, Комитету имущественных отношений как органу, чей руководитель (ФИО7) подписал оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не могло быть неизвестно о выявленном комиссией факте невыполнения технических условий.
 
    Считает, что действия Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за № RU 59526000-32/2013 являются неправомерными (не соответствующими закону) и нарушают ее права и законные интересы по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Согласно ч. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Также на основании п.7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Таким образом, Комитет имущественных отношений не имел законных оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду невыполнения застройщиком
 
    технических условий по благоустройству прилегающей территории, предусмотренных градостроительным планом застраиваемого земельного участка.
 
    Земельный участок, на котором осуществляется строительство, расположен вокруг жилого дома по адресу<адрес>, так что единственная возможность доступа к этому дому обеспечивается через застраиваемый земельный участок. Более того, жилой дом по <адрес> собственной прилегающей территории не имеет. Таким образом, вопрос благоустройства территории, прилегающей к строящемуся дому по <адрес> непосредственно затрагивает интересы жителей дома по <адрес>, так как в силу сложившихся обстоятельств данная территория является единственной прилегающей к последнему.
 
    Считает, что поскольку она проживает в доме по <адрес>. выдача оспариваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при невыполнении застройщиком надлежащего благоустройства прилегающей территории нарушает ее гражданские права, а именно:
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. При этом согласно ст. 1 того же Закона под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. В частности, при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 названного Закона). Также запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 38 указанного Закона).
 
    Согласно ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом согласно ст. 1 того же Закона факторы среды обитания это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. В частности, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ч. 1 ст. 12 цитируемого Закона).
 
    Аналогично, в соответствии с п. 1 ст. 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. При этом согласно п. 3 ст. 1 ГрК РФ устойчивое развитие территорий -обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного
 
    воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Так, согласно ч. 4 ст. 24 ГрК РФ региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
 
    Также п. 6 ст. 2 ГрК РФ предусматривает ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Так как неправомерная выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является действиями органа местного самоуправления, повлекшими нарушение прав заявителя, на основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает действия комитета имущественных отношений незаконными.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 на своем заявлении настаивала, просила удовлетворить. Пояснила, что у нее на праве собственности имеется ? доля в квартире, расположенной по адресу <адрес>. Она в данной квартире фактически не проживает в связи с невозможностью условий проживания. Считает, что у жильцов дома не имеется своей придомовой территории и она вынуждена пользоваться придомовой территорией соседнего дома <адрес>. Она не может поставить возле дома машину, у ее дома нет мусорных баков. Так же пояснила, что застройщиком соседнего дома ОАО «СМТ 14» несоблюдена проектная документация в части сноса и расселения дома, где она проживает.
 
    Представитель заявителя ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что <адрес>, где проживает заявительница не имеет своей придомовой территории. Разрешение на ввод соседнего <адрес> выдано с нарушением пожарной безопасности, с нарушением технических условий по воде. Также пояснил, что условия проектной документации строительства <адрес>, предусматривали условия сноса <адрес>, которые не соблюдены. Считает, что несоблюдение технических условий по воде ухудшили напор воды в доме где проживает ФИО1.
 
        Представитель заинтересованного лица - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласилась, поскольку считает, что права заявительницы не нарушены вводом в эксплуатацию рядом стоящего дома. Согласно градостроительного плата земельного участка у <адрес> имеется придомовая территория, имеется проезд к дому заявительницы. В соответствии Градостроительным Кодексом РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию комитету предоставляется установленный пакет документов, утвержденных соответствующими органами. Акт осмотра территории дома по <адрес> от 31.10.2013г. не был принят во внимание, поскольку не был подписан всеми членами комиссии.
 
    Представитель заинтересованного лица – ОАО «Строительно монтажный трест 14» в судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласился в полном объеме. Пояснил, что трест № является застройщиком <адрес> в д. Кондратово. В настоящее время в данном доме уже проживают граждане. ФИО1 проживает в соседнем доме и ее права и интересы вводом в эксплуатацию <адрес>, который был построен не может нарушать. Так же пояснил, что строительство объекта осуществлялось в соответствии с проектной документацией. Все необходимые документы для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого <адрес> были представлены в строительно-архитектурную инспекцию при комитете имущественных отношений Пермского района. Администрацией Кондратовского сельского поселения 04.10.2013г. была выдана справка о том, что трестом выполнены требования, согласно технических условий №110 от 06.02.2012г. по благоустройству объекта капитального строительства <адрес>.
 
    Заинтересованное лицо администрация Кондратовского сельского поселения в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Суд, заслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1. является собственником ? доли в праве в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрацией права от 15.02.2013 года (л.д.30).
 
    В силу п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
 
    В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ
 
    разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
 
    3) разрешение на строительство;
 
    4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
 
    5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
 
    6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
 
    7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
 
    8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
 
    9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;
 
    10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
 
    Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
 
    Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
 
    Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.
 
    В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
 
    Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
 
    1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
 
    2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
 
    3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
 
    4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
 
    Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
 
    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
 
    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
 
    В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.
 
    После окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, иную документацию, необходимую для эксплуатации такого объекта.
 
    Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В течение трех дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший такое разрешение, направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства.
 
    Из постановления администрации Пермского муниципального района от 25.02.2011г. постановлено сформировать земельный участок общей площадью 4224 кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенный по адресу:<адрес>. разрешенное использование: под жилую застройку, многоэтажную, категория земель - земли населенных пунктов (т.2, л.д. 183-184).
 
    Из кадастрового дела объекта недвижимости, кадастровый №59:32:0630006:131 расположенного по адресу:<адрес> следует, что границы местоположения данного земельного участка согласованы со всеми смежниками (т.2, л.д.189-224).
 
    В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка с чертежом земельного участка с кадастровым №59:32:0630006:131, расположенного:<адрес>, данный градостроительный план земельного участка утвержден постановлением главы Пермского муниципального района №2988 от 19.08.2011г. (л.д. 114-121).
 
    Постановлением Администрации Пермского муниципального района от 19.08. 2011 №2988 утверждён градостроительный план земельного участка ОАО «Строительно-монтажный трест №14» (л.д. 40).
 
    Из схемы расположения жилого дома и земельного участка, находящего на территории Кондратовского сельского поселения, <адрес>, подписанной главой Кондратовского сельского поселения видно местонахождения вышеуказанного дома (л.д. 48-50).
 
    Постановлением Администрации Пермского муниципального района от 14.05.2012 года утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка ОАО «Строительно-монтажный трест №14» и Архитектурно-строительной инспекцией комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района выдано разрешение на строительство при соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д. 122).
 
    Из разрешения на строительство, выданное начальником Архитектурно-строительной инспекции администрации Пермского района за № RU59526000-23/2013 от 29.03.2013г. следует, что ОАО «CМТ№14» разрешено строительство объекта капитального строительство «Жилой до по <адрес>», в соответствии с проектной документацией, шифр проекта 1-12 (т.2, л.д.181-182).
 
    Администрация Кондратовского сельского поселения от 06.02.2012 г. №110 «О технических условиях по благоустройству» обязала ОАО «Строительно-монтажный трест №14» разработать проект благоустройства прилегающей территории с учетом указанных требований (л.д. 34).
 
    Из справки администрации Кондратовского сельского поселения от 04.10.2013 года за № 1467 следует, что ОАО «Трест 14» выполнил требования, согласно технических условий №110 от 06.02.2012 года, объекта капитального строительства: девятиэтажных жилой дом по <адрес> (л.д. 22).
 
    Из заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 29.10.2013года следует, что объект капитального строительства жилой дом по <адрес> соответствует требованиям, установленным техническими регламентами и проектной документацией проект шифр 1-2. Основанием для выдачи заключения является: акт итоговой проверки от 25.10.2013г. за № 1-752-213 с приложениями (л.д.63-64).
 
    Из заявления о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям проектной документации следует, что законченный строительством объект «Жилой до по <адрес>», расположенный по адресу:<адрес>, построенный генеральным подрядчиком: СМУ-3 ОАО «Трест №14» соответствует проектной документации шифр: 1-12, разработанный генеральным проектировщиком ОАО «Строительно-монтажный трест №14». Так же в данном заявлении указано, что перечень установленных приборов учета используемых энергетических ресурсов указан в таблице сведения об оснащённости объекта приборами учет а, используемых энергетических ресурсов. Установленные приборы соответствуют проекту (л.д. 67-68).
 
    В материалах дела имеется технический паспорт здания (строения) по адресу<адрес> на 16.09.2013года (л.д. 84-113).
 
    Из справки выданной ООО «ПСК» от 27.09.2013г. строительно-монтажному тресту №14 следует, что коммуникации по теплоснабжению выполнены согласно техническим условиям (л.д.139).
 
    Справкой выданной ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» от 26.09.2013г. подтверждено соответствие ТУ и проекту по газоснабжению объекта по <адрес> <адрес> (л.д.140,142).
 
    Справкой о выполнении технических условий от 20.09.2013г. Култаевского РЭС ПО ЦЭС на электроснабжение жилого <адрес> подтверждено принятие на техническое обслуживание (л.д.141).
 
    Из заключения ООО Экспертный центр «Пожарная безопасность» следует, что условия безопасности противопожарного расстояния между домами №3 и №5 по <адрес> выполняется (т.3 л.д.1-27).
 
    Из положительного заключения государственной экспертизы № 59-1-4-0109-13 краевого государственного автономного учреждения управления государственной экспертизы Пермского края, утвержденного заместителем руководителя от 13.03.2013года следует, что объект капитального строительства «Жилой до по <адрес>» проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: «Жилой до по <адрес>», шифр проекта 1-12, с учетом изменений и дополнений, внесенных в процессе государственной экспертизы, соответствует требованиям технических регламентов, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм (л.д. 143-159).
 
    Из акта итоговой проверки и проектной документации выданной инспекцией государственного строительного надзора Пермского края №1-752-2013 на соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от 25.10.2013г. следует, что предъявлены к итоговой проверке объект жилой дом по <адрес> соответствует требованиям, установленным техническими регламентами и проектной документации шифр 1-12 (л.д. 60-62).
 
    01.11.2013года Архитектурно-строительная инспекция Пермского муниципального района разрешила ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилой до по <адрес>» построенного в соответствии с утвержденной проектной документацией шифр 1-12 (л.д. 31-32).
 
    Все указанные выше документы были представлены в архитектурно-строительную инспекцию Пермского района с заявлением от генерального директора ОАО «Трест №14» от 30.10.2013г. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.131-132).
 
    Из письма Управления земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района от 28.01.2014г., адресованное в архитектурно-строительную инспекцию Пермского района следует, что посадка здания и инженерных сетей на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0630006:131, расположенного по адресу: <адрес>, сектор по ведению ИСОГД Пермского района сообщает о том, что жилой дом находится в границах зоны допустимого размещения объектов капитального строительства (л.д.133-135).
 
    Таким образом, из вышеуказанного следует, что на проектную документацию объекта до получения разрешения на строительство КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» выдано положительное заключение государственной экспертизы от 13.03.2013г.. По результатам оценки соответствия проектной документации нормативным требованиям КГАУ «УГЭ Пермского края» установлено, что проектные решения соответствуют требованиям технических регламентов, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм. Оценка соответствия строительства жилого дома по <адрес> требованиям технических регламентов и проектной документации в соответствии с действующим законодательством дана компетентным государственным органом, осуществляющим государственных строительный надзор, что подтверждается Актом итоговой проверки №1-752-2013 от 25.10.2013г. и заключением о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации от 29.10.2013г.. После чего все необходимые документы были представлены в архитектурно-строительную инспекцию для получения разрешения ввода в эксплуатацию жилого <адрес>.
 
    Таким образом, у комитета имущественных отношений Пермского района отсутствовали основания, для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого <адрес>, поскольку все необходимые документы для выдачи разрешения ОАО «СМТ №14» были представлены.
 
    Кроме того, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.11.2013г. по форме и содержанию соответствовало требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а также утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Оспариваемое разрешение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, порядок принятия соблюден, и содержание оспариваемого разрешения не противоречит требованиям закона.
 
    Для признания действий должностного лица незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов заявителя, - ни одно из которых не нашло подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
 
    В материалы дела представлен акт осмотра территории Кондратовского сельского поселения от 31.10.2013 года, где комиссией в составе 4- х человек был произведен осмотр территории, отведенной ОАО «CМТ Трест №14» под строительство девяти этажного жилого дома по <адрес>, <адрес>, на предмет выполнения технических условий по благоустройству, выданных администрацией Кондратовского сельского поселения от 06.02.2012г. № 110. В ходе осмотра выявлены нарушения (л.д. 33). Суд не принимает данный акт, поскольку он подписан не всеми членами комиссии, нет на нем печатей и в суд не представлен подлинник данного акта. Кроме того, ранее администрация Кондратовского сельского поселения от 04.10.2013 года за № 1467 выдавала письмо о том, что ОАО «Трест 14» выполнил требования, согласно технических условий №110 от 06.02.2012 года, объекта капитального строительства: девятиэтажных жилой дом по <адрес>, надлежащее подписанное с гербовой печатью (л.д. 22).
 
    Доводы заявительницы о том, что дом где она проживает не имеет собственной придомовой территории опровергаются материалами дела, а именно градостроительным планом с чертежами и другими материалами дела (л.д.120-121, т.3 л.д.5).
 
    Доводы заявительницы о том, что у нее не имеется доступа к ее дому, и она вынуждена проходить через земельный участок дома №3, пользоваться мусорными баками дома №3, тротуарами, т.е. благоустройством территории дома №3, а они не соответствуют техническим условиям по благоустройству дома №3, суд принять не может. Поскольку данные обстоятельства опровергаются письмом о том, что ОАО «Трест 14» выполнил требования, согласно технических условий №110 от 06.02.2012 года, объекта капитального строительства: девятиэтажных жилой дом по <адрес>, надлежащее подписанное с гербовой печатью (л.д. 22). Доказательств нарушений законных прав, ограничений прав и интересов заявитель ФИО1 суду не представила. Заявительнице необходимо защищать свои права другим способом.
 
    В ходе всех судебных заседаний все доводы заявительницы и представителя заявителя по существу сводились к расселению и сносу жилого <адрес>, где ФИО1 имеет квартиру. При таких обстоятельствах заявитель не лишена возможности защиты своих нарушенных прав в ином порядке с иными требованиями.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО1 о признании незаконными действий Комитета имущественных отношений Пермского муниципального района в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.11.2013г., жилого дома по адресу:<адрес> признании недействительным данного разрешения оставить, - без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2014 года.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.В.Овчинникова