Решение от 08 сентября 2014 года №2-618/2014

    Дело № 2-618/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Городище                                                                        08 сентября 2014 года
 
                                                мотивированное решение
 
                                                изготовлено:                          12 сентября 2014 года
 
 
    Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Чиркиной Е.Г.,
 
    с участием представителя истца Абубекеровой Х.И. - адвоката Елинова А.Г., представившего удостоверение № и ордер № от дата года,
 
    представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - Левиной Н.С., действующей на основании доверенности № от дата года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абубекерова Х.И. к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о признании решения ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абубекерова Х.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что дата она обратилась в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» с заявлением о назначении трудовой пенсии по стрости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения на протяжении более 30 лет. дата ответчик принял решение об отказе в назначении ей указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа для назначения пенсии, исчислив специальный стаж Абубекеровой Х.И. в количестве 22 лет 7 месяцев 19 дней. Решением ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от дата № в специальный стаж истца не включены периоды:с дата по дата и с дата по дата - работа в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ; с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата - периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в должности врача терапевта <данные изъяты> ЦРБ; с дата по дата - период работы истца в должности медицинской сестры ЛФК в <данные изъяты>». Истец просит признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от дата №, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с дата по дата и с дата по дата - работа в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ; с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата - периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в должности врача терапевта <данные изъяты> ЦРБ; с дата по дата - период работы истца в должности медицинской сестры ЛФК в <данные изъяты>», взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.
 
    Истец Абубекерова Х.И. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель истца - Елинов А.Г. в судебном заседании исковые требования Абубекеровой Х.И. поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просил признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от дата №, обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с дата по дата и с дата по дата - работа в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ; с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата - периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в должности врача терапевта <данные изъяты> ЦРБ; с дата по дата - период работы истца в должности медицинской сестры ЛФК в <данные изъяты>», взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.
 
    Представитель ответчика Левина Н.С. в судебном заседании требования истца Абубекеровой Х.И. не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в протоколе ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от дата №. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, а исковые требования Абубекеровой Х.И., подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно копии диплома серии <данные изъяты> № от дата года, Абубекерова Х.И. в дата окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности «фельдшер».
 
    Согласно сведениям трудовой книжки серии <данные изъяты>, заполненной дата года, Абубекерова Х.И. в период с дата по дата была принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом, дата переведена на должность акушерки в <данные изъяты> медпункт, дата переведена на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом, дата уволена по собственному желанию с указанной должности.
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Абубекерова Х.И. в указанные периоды работала полный рабочий день и полную рабочую неделю в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года          № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от                дата № 781, ни ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1066, не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности заведующей медицинским пунктом, указанная должность в названных списках не поименована.
 
    В силу требований п. 9 ст. 30 упомянутого выше Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на дата применяется тот порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления этого федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.
 
    Кроме того, согласно пункту 3 примечаний к приложению № 4 «Штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов» к приказу Минздрава СССР от 26.09.1978 года № 900 наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта. Таким образом, наименование должности «заведующий» прямо отнесено к среднему медицинскому персоналу.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР           от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в названном Списке производится в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.
 
    В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от       6 сентября 1991 года № 464.
 
    Аналогичный порядок исчисления срока выслуги установлен подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которых, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работу Абубекеровой Х.И. в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с дата по дата и с дата по дата года. Данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца, что в льготном исчислении составляет 3 года 3 месяца 14 дней.
 
    Согласно сведениям трудовой книжки серии <данные изъяты>, заполненной дата Абубекерова Х.И. дата была принята на работу в МУЗ «<данные изъяты>» на должность участкового врача терапевта, дата переведена на должность врача общей практики, дата уволена в порядке перевода в <данные изъяты>».
 
    Факт прохождения Абубекеровой Х.И. в период работы в                         МУЗ «<данные изъяты>», впоследствии переименованной в                            ГБУЗ «<данные изъяты>», в должности врача терапевта, курсов повышения квалификации подтверждается представленными письменными доказательствами: свидетельство о повышении квалификации, согласно которому Абубекерова Х.И. повышала квалификацию в ГОУ ДПО «<данные изъяты>» в период с дата по дата по вопросу «Современные вопросы терапии» в объеме 144 часа; диплом о профессиональной переподготовке серии <данные изъяты>, согласно которому Абубекерова Х.И. в период с дата по дата проходила повышение квалификации в ГОУ ДПО «<данные изъяты>» по вопросу «Общая врачебная практика (семейная медицина)»; свидетельство о повышении квалификации, согласно которому Абубекерова Х.И. повышала квалификацию в период с дата по дата в Пензенском институте усовершенствования врачей Министерства здравоохранения в РФ по современным вопросам терапии.
 
    Согласно выпискам из приказов № от дата года, № от дата года, № от дата Абубекерова Х.И. была командирована в <адрес> в институт усовершенствования врачей на повышение квалификации в периоды: с дата по дата года, с. дата по дата года, с дата по дата с полным отрывом от производства.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от дата года.
 
    Действующее трудовое законодательство (ст. 196, 187 ТК РФ), также регламентирует обязанности работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию и, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, истец продолжала выполнять свою трудовую функцию, при этом за ней сохранилось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные действовавшим на тот момент законодательством. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как периоды работы, дающие право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Требования истца Абубекеровой Х.И. о включении в специальный стаж её работы периодов прохождения курсов повышения квалификации за время работы в должности врача терапевта МУЗ «Городищенская ЦРБ»: с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, в количестве 8 месяцев 13 дней подлежит удовлетворению.
 
    Факт работы истца в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры ЛФК подтверждается справкой <данные изъяты> от дата №, согласно которой Абубекерова Х.И. не привлекалась к работе в режиме неполной рабочей недели, не находилась в отпуске в связи с приостановкой учреждения, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. Данные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой № формы Т-2.
 
    Согласно штатному расписанию на 1994 - 1996 г.г. восстановительный <данные изъяты>, которое впоследствии было переименовано в МУЗ ««<данные изъяты>» и в штат данного структурного подразделения входили: медсестра ЛФК, медсестра по массажу.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Должность "медицинская сестра" предусмотрена в разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка. При этом работа в данных должностях засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1 - 31 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка, где в п. 8 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    В силу пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года.
 
    Действующими и ранее действовавшими Списками предусмотрена должность - медицинская сестра.
 
    В разделе "Наименование учреждений" поименованы: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе медицинской профилактики, врачебно-физкультурный диспансер.
 
    По смыслу Закона в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9 постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
 
    В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства              № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Исходя из представленных истцом доказательств факт работы Абубекеровой Х.И. постоянно в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение, равно как нашел свое подтверждение и факт отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из изложенного, период работы истца с дата по дата в должности медицинской сестры ЛФК в <данные изъяты>» также подлежит включению в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах требования истца Абубекеровой Х.И. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 200 рублей.
 
    Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Абубекерова Х.И. к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от дата № в отношении Абубекеровой Х.И. частично незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Абубекерова Х.И. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    - с дата по дата и с дата по дата - работа в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ в количестве 3 лет 3 месяцев 14 дней;
 
    - с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата - периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в должности врача терапевта <данные изъяты> ЦРБ в количестве 8 месяцев 13 дней;
 
    - с дата по дата - период работы истца в должности медицинской сестры ЛФК в <данные изъяты>» в количестве 1 года 10 месяцев 2 дней.
 
    Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Абубекерова Х.И. в возмещение расходов на оплату услуг представителя 3000 (три тысячи) рублей, на оплату государственной пошлины 200 (двести) рублей, а всего - 3200 (три тысячи двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Городищенского районного суда
 
    Пензенской области        Е.В.Надысина