Решение от 31 мая 2013 года №2-618/2013г.

Дело №2-618/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года                                                                                          с. Лямбирь
 
    Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О.,
 
    при секретаре Бахметовой Л.К.,
 
    с участием в судебном заседании помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
 
установил:
 
    Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия законодательства о наркотических средствах. В результате проверки выявлены нарушения указанного законодательства. Администрацией сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план. Бездействие администрации сельского поселения по непринятию антинаркотического плана нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Главы администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; обязать Главу администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецова Н.Ю. заявленные требования уточнила, о чем представила суду заявление прокурора от 29 мая 2013 года. Просит признать незаконным бездействие администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; обязать администрацию Татарско-Тавлинского о сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Представитель администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 29 мая 2013 года Глава администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Р.И. Абузяров просил рассмотреть заявление в их отсутствие, указав, что заявленные требования признает.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соответствием Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, в том числе неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допускаемые администрацией сельского поселения нарушения требований законодательства об обороте наркотических средств и их прекурсоров, нарушают законные права и интересы лиц, находящихся на территории сельского поселения, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у прокурора имеются основания для обращения в суд в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации.
 
    В силу статьи 1 Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
 
    В соответствии с положениями вышеуказанной Стратегии, государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    Руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации
 
    Субъектами антинаркотической деятельности среди прочих являются также органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций
 
    Реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Как видно из сообщения Татарско-Тавлинского сельского поселения от 24 апреля 2013 года антинаркотический план, предусмотренный Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года №690 не принимался.
 
    Как следует из пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации среди прочего, основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    Учитывая положения вышеуказанных законодательных актов, суд приходит к выводу, что бездействие администрации сельского поселения по непринятию антинаркотического плана нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии антинаркотического плана Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Обязать администрацию Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Татарско-Тавлинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий                                                                      М.О. Солдатов