Определение от 12 марта 2014 года №2-618/14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    12 марта 2014 года                                                                Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Синичук Е.А., при секретаре Бебковой О.В., с участием представителя истца Маланиной Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-618/14 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Новобирюсинского муниципального образования к Администрации Новобирюсинского муниципального образования о вложении обязанности на администрацию Новобирюсинского муниципального образования принять меры к исполнению муниципальной функции «муниципальный жилищный контроль»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления на территории муниципального образования «Тайшетский район» требований жилищного законодательства.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Новобирюсинского муниципального образования имеется муниципальный жилищный фонд, который в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом от 30.12.2005 г. передан муниципальным образованием « Тайшетский район» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района Новобирюсинскому муниципальному образованию.
 
    Согласно вышеуказанного договора в безвозмездное пользование Новобирюсинского муниципального образования передано 16 объектов жилого фонда в виде квартир и жилых домов. Вместе с тем, согласно представленной информации, на территории муниципального образования имеется 552 объекта муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Частью 2.1 ст.20 ЖК РФ, ст.2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 № 98-ОЗ « О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление жилищного контроля.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и должностные лица, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Статья 37 Федерального закона №131-ФЗ определяет местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Исходя из смысла ч.1.1 ст.20 ЖК РФ, проверка соблюдения жилищного законодательства в рамках осуществления муниципального жилищного контроля представляют собой совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, связанных с проведением проверки субъектами жилищных правоотношений требований действующего жилищного законодательства.
 
    Согласно ч.3 ст.20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организаций и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлений государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона № 294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 294-ФЗ одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля является проведение проверок в соответствии с полномочиями органа муниципального контроля, его должностных лиц.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится:
 
организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
    3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
 
    4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 29.10. 2012г. № 595-пп утверждён Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, которым устанавливаются требования к разработке и принятию административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
 
    Муниципальный жилищный контроль в соответствии с требованиями ст. 20 ЖК РФ осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ. При поступлении информации от физических и юридических лиц о нарушениях требований жилищного законодательства, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, проводят внеплановые проверки.
 
    Вместе с тем, администрацией Новобирюсинского муниципального образования меры к реализации на территории муниципального образования полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля не принимаются, нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального жилищного контроля, до настоящего времени не принят.
 
    Неприменение мер к организации на территории муниципального образования жилищного контроля нарушает интересы муниципального образования, т.к. отсутствие контроля за эксплуатацией муниципального жилищного фонда гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями может привести к утрате или порче муниципального имущества.
 
    Нереализация одного из вопросов местного значения, обязанность по реализации которого напрямую возложена на органы местного самоуправления федеральным законодательством.
 
    Тайшетский межрайонный прокурор просил:
 
    -обязать администрацию Новобирюсинского муниципального образования принять меры к организации и реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля в срок 01.07.2014г.
 
    В судебном заседании Тайшетский межрайонный прокурор отказался от иска, заявив, что делает это добровольно, поскольку ответчиком представлены доказательства принятия мер.
 
    Суд принимает отказ от иска, считая, что он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 п. 3 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по делу по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Новобирюсинского муниципального образования к Администрации Новобирюсинского муниципального образования о вложении обязанности на администрацию Новобирюсинского муниципального образования принять меры к исполнению муниципальной функции «муниципальный жилищный контроль» прекратить в связи с отказом от иска.
 
    Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 15 дней.
 
    Судья: Синичук Е.А.