Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 ноября 2019 года №2-6178/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 2-6178/2019
Именем Российской Федерации
13 ноября 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Титенко И.В.
С участием истца Сафронова А.Е., представителя ответчика Управления Судебного департамента в Брянской области по доверенности Киселева С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова А.Е. к Управлению Cудебного департамента в Брянской области о перерасчете выходного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Сафронов А.Е. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является судьей в отставке с 12 марта 1998 года. Комиссией ответчика по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке, истцу назначена и выплачена единовременная выплата выходного пособия в размере <...>, 05.09.2019 года.
На основании п. 3.1 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" истец полагает, что указанная выплата подлежит индексации за период с апреля 1998 года по август 2019 года, поскольку выплата не произведена своевременно 12 марта 1998 года по вине работодателя.
В связи с чем, просил суд обязать Управление Судебного департамента в Брянской области произвести перерасчет выходного пособия истцу с учетом инфляции и п. 3.1 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Определением суда от 22.10.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Брянской области, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
В судебном заседании истец Сафронов А.Е. уточнил исковые требования. По изложенным основаниям просил суд обязать Управление Судебного департамента в Брянской области произвести перерасчет выходного пособия истцу с учетом уровня инфляции в спорный период на территории Брянской области. Полагал, что срок обращения в суд с данными требованиями им не пропущен, так как о нарушении своего права ему не было известно на момент расчета и отставки.
Представитель ответчика Киселев С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагая их необоснованными. Суду пояснил, что с момента отставки и до 27.03.2019 года истец не заявлял о нарушении своего права на выплату выходного пособия. Материалы личного дела истца таких сведений не содержат. Размер выходного пособия рассчитан с учетом коэффициента, предусмотренного п. 3.1 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", исходя из величины должностного оклада судьи Володарского районного суда г. Брянска Сафронова АЕ. на момент ухода в отставку, 12 марта 1998 года, согласно лицевого счета. Заявил о пропуске истцом срока обращения в суд с данными требованиями. Просил в иске отказать.
Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле, в судебное заседание не явились. Уведомлены судом.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 124 Конституции Российской Федерации и ст. 9 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, материальное и социальное обеспечение судей предоставляется за счет государства из средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам государства несет ответственность Правительство Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", в указанной редакции, отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной настоящим Законом.
Основания, порядок назначения, исчисления и выплаты выходного пособия на момент отставки Сафронова А.Е. был регламентирован Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, утв. приказом Минюста РФ от 17.11.1993, приказом Верховного Суда РФ от 18.11.1993, приказом ВАС РФ от 22.11.1993(зарегистрировано в Минюсте РФ 07.12.1993 N 419).
В соответствии с п. 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" исчисление размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания (пункты 3, 5 статьи 15, пункт 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации") производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
Основанием для рассмотрения вопроса о назначении и выплате выходного пособия являлось заявление лица, имеющего право на выплату. Заявление о выплате выходного пособия подавалось по желанию судьи в орган юстиции по месту жительства или в суд по месту последней работы в должности судьи, при возникновении права на выплату и каким - либо сроком не ограничивалось. По результатам рассмотрения заявления соответствующей комиссией при органе юстиции или суде принималось решение о назначении выплаты выходного пособия, на основании которого бухгалтерией органа юстиции или суда производилось начисление выходного пособия. Все документы, относящиеся к назначению выходного пособия, хранились в делах органа юстиции или соответствующего суда.
В настоящее время порядок начисления и выплаты выходного пособия предусмотрен Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утв. Приказом Верховного Суда РФ N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 235 от 10.08.2015 года. Данной инструкцией также предусмотрен заявительный порядок выплаты выходного пособия.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что Сафронов А.Е. решением Малого Совета Брянского областного Совета народных депутатов от <дата> N... был избран судьей <данные изъяты>. Срок полномочий - 5 лет, в соответствии со ст. 164 Конституции РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент избрания судьи.
Решением квалификационной коллегии судей Брянской области от <дата> полномочия судьи Сафронова А.Е. были прекращены, в связи с истечением срока полномочий, по п.п. 4 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Приказом Управления юстиции администрации Брянской области от <дата> N... полномочия судьи <данные изъяты> Сафронова А.Е. были прекращены в связи с истечением срока полномочий 12 марта 1998 года по указанным основаниям.
Решение квалификационной коллегии судей Брянской области от <дата> оставлено без изменения решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от <дата>.
Стаж работы Сафронова А.Е. в должности судьи составил <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> квалификационный класс.
С <дата> Сафронов А.Е. имеет статус <данные изъяты>, место работы: <данные изъяты>. Ежемесячное пожизненное содержание истцу не назначалось.
Во исполнение совместного приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 05 июня 1998 N 15/65, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Управлением юстиции администрации Брянской области произведена передача документации, связанной с кадровым, информационным, материально - техническим и финансовым обеспечением деятельности судов общей юрисдикции, а также других материалов Управлению Судебного департамента в Брянской области.
Как следует из материалов личного дела Сафронова А.Е., представленного ответчиком, сведения об обращении Сафронова А.Е. с заявлением о выплате выходного пособия, в связи с выходом в отставку, и сведения о начислении и выплате выходного пособия, в личном деле отсутствуют.
Таким образом, на момент отставки 12 марта 1998 года истец не обращался в Управление юстиции администрации Брянской области с заявлением о выплате выходного пособия.
Между тем, в соответствии с вышеприведенным порядком, данные выплаты носят заявительный характер.
Как установлено судом, за выплатой выходного пособия истец обратился к ответчику с заявлением 27 марта 2019 года.
Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при Управлении Судебного департамента в Брянской области от 18 апреля 2019 года, Сафронову А.Е. назначена выплата выходного пособия на основании п.п. 3. и 3.1 ст. 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" из расчета шестикратного размера месячной заработной платы с последующим обложением налогом на доходы физических лиц на основании п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок.
Выплата выходного пособия произведена на основании приказа ответчика от <дата> N.../с, что подтверждается справкой СБ РФ Онлайн по состоянию на 24.09.2019 года.
Ответчиком представлен расчет трудового стажа для исчисления выходного пособия и расчет выходного пособия истца, в соответствии с которыми размер выходного пособия определен из расчета должностного оклада истца на момент отставки, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, по данным лицевого счета по заработной плате за 1998 год, и определен в размере <...> с учетом коэффициента 1.15, что соответствует требованиям п. 3.1. ст. 15, п. 1 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Расчет выходного пособия и его размер, истцом не оспаривался.
Оценивая доводы истца о праве на индексацию выходного пособия за спорный период, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.
Исходя из принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, признания самостоятельности органов судебной власти, статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. В этих целях, в том числе, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей (статьи 10, 119, 120 - 122 и 124 Конституции Российской Федерации).
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", закрепляя конституционные гарантии независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку, а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9).
Предоставление судьям, пребывающим в отставке, выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями.
Порядок исчисления размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 данного Закона из расчета ежемесячного денежного вознаграждения, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
В силу пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" выходное пособие исчисляется из ежемесячного денежного вознаграждения судьи по оставляемой должности.
В соответствии со специальным Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судьи наделены особым статусом, возникшие спорные правоотношения регулируются этим Законом и ссылка на нормы трудового законодательства в данном случае, по мнению суда, является неправомерной. К тому же, выходное пособие является одним из видов социальной гарантии судьи, уходящего в отставку (п. 3 ст. 15 названного Закона), и к числу заработной платы не относится.
Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 мая 1998 года по делу N 81-Г98-11.
Соответственно срок обращения за выплатой выходного пособия, в данном случае, не дает оснований для применения положений КзоТ РФ, действовавшего на момент отставки истца, и Трудового кодекса Российской Федерации, в отношении ответчика Управления Судебного Департамента в Брянской области.
В связи с чем, доводы ответчика о пропуске срока обращения в суд с данными требованиями, судом отклоняются.
Настоящий спор возник в связи с индексацией размера выходного пособия судьи, ушедшего в отставку 12 марта 1998 года, фактически выплаченного 05.09.2019 года.
Между тем, индексации, по мнению суда, подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья при исполнении трудовых обязанностей (ст. 1091 ГК РФ), сумм, выплаченных по решению суда (ст. 208 ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом.
Выходное пособие судьи, находящегося в отставке - это единовременный денежный доход.
Кроме того, как установлено судом, спорная выплата при уходе в отставку, истцу не начислялась. В связи с чем, оснований для вывода о несвоевременной выплате выходного пособия по вине ответчика, и её индексации по указанным истцом основаниям, у суда не имеется.
С учетом вышеприведенных требований Гражданского кодекса Российской Федерации, суд также полагает, что Управление судебного департамента Брянской области не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Иные основания требований иск не содержит.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-19 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сафронова А.Е. к Управлению Судебного департамента в Брянской области о перерасчете выходного пособия оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка