Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 2-6178/2018, 2-790/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 2-790/2019
Именем Российской Федерации
18 февраля 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.,
при секретаре Данченковой В.Ф.,
с участием представителя истца по доверенности Проценко Ю.В., представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кожанова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигунова А.Н., Сорокиной Л.Н., Жигуновой А.И., Жигунова Д.А., Жигунова И.А. к Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что по договору социального найма являются нанимателями квартиры <адрес>. С 2011 года и по настоящее время Жигунов А.Н. состоит на учете в Брянской городской администрации как малоимущий и нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 2005 году в соседней квартире освободилась комната площадью 11, 3 кв.м., с согласия администрации истцы заняли указанное помещение, оплачивают коммунальные услуги. Ответчик от заключения договора социального найма отказался.
Ссылаясь на требования ст. ст.14, 49, 52, 57, 60, 63 ЖК РФ истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением: комнатой площадью 11,3 кв.м. по <адрес>; обязать ответчика заключить договор социального найма.
Определением суда от 23 января 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Советская районная администрация.
Истцы Жигунов А.Н., Жигунова А.И., Жигунов Д.А., Жигунов И.А., Сорокина Л.Н. в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Проценко Ю.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кожанов А.А. в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что жилой дом <адрес> включен в список по сносу аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению после 2017 года. Основания для вселения в спорное жилое помещение у истцов отсутствует, так как ордер на право занятия освободившейся жилой площади им не выдавался. Просил в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, представитель третьего лица Советской районной администрации в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3, 4, 6, 7 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Судом установлено, что истцы являются собственниками квартиры <адрес> на праве общей долевой собственности: Жигунов А.И. (1/6 доли), С.М. (1/6 доли), Сорокина Л.Н. (1/6 доли), Жигунов Д.А. (1/6 доли), Жигунов А.Н. (1/6 доли), Жигунов И.А. (1/6 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2019 года.
Указанный МКД отнесен к муниципальному жилищному фонду, находится в распоряжении органа местного самоуправления - Брянской городской администрации.
Как следует из справки от 12.11.2018 года за N433758, выданной ООО "Региональный информационно-расчетный центр" совместно с Жигуновым А.Н. по <адрес> зарегистрированы и проживают Сорокина Л.Н. <дата> г.р. с <дата>, Жигунова А.И. <дата> г.р. с <дата>, Жигунов Д.А. <дата> г.р. с <дата>, Жигунов И.А. <дата> г.р. с <дата>.
Согласно справке от 25.05.2015 года N1635, выданной МУП "Жилспецсервис" в доме <адрес> расположено 11 квартир, со следующей нумерацией N1,2,3,6,7,8,9,10,11,12,13. Номера 4 и 5 отсутствуют, т.к. ранее произошло объединение нумерации и квартирам N3,4 и 5 присвоен единый номер 3.
Из справки от 19.03.2014 года за N183-и, выданной Советской районной администрации следует, что в связи с проживанием Жигунова А.Н. с 2005 года по <адрес> и постоянной оплатой за коммунальные услуги, Советская районная администрация г. Брянска не возражает в предоставлении вышеуказанной комнаты площадью 11, 6 кв.м. для постоянного проживания и дальнейшего заключения договора социального найма.
Согласно справке от 16.11.2018 года N2211 Жигунов А.Н. <дата> г.р., зарегистрированный по <адрес> состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г. Брянска по общей очереди с 14.06.2011 года. По состоянию на 01.03.2018 года номер очередности по общей очереди 1452.
Сведения о признании истцов малоимущими, суду сторонами, третьим лицом Советской районной администрацией, не представлены. При этом, по мнению суда, сама по себе постановка Жигунова А.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не подтверждает его малоимущность при обстоятельствах данного спора.
Как установлено судом, нанимателем жилого помещения в квартире N 6 по указанному адресу истцы не являются. В связи с чем, оснований для предоставления им спорного жилого помещения применительно к требованиям ч. 6 ст. 57 ЖК РФ, судом не установлено.
Постановлением Брянской городской администрации от 01.08.2018 года N2265-П "Об утверждении решения межведомственной комиссии Брянской городской администрации по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания и о внесении изменения в постановление Брянской городской администрации от 18.12.2015 N4301-п "Об утверждении списков и очередности сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению", дом <адрес> включен в список и очередность сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению после 2017 года.
Таким образом, поскольку решение о предоставлении истцам комнаты в квартире <адрес> на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, ордер на вселение на условиях социального найма наймодателем или уполномоченным им органом не выдавался, жилое помещение было занято истцами в отсутствие разрешения уполномоченного органа наймодателя, а также исходя из того, что в 2018 году дом <адрес> признан ветхим, жилье в таком доме для улучшения жилищных условий предоставляться не может, у суда отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцами договора социального найма указанного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жигунова А.Н., Сорокиной Л.Н., Жигуновой А.И., Жигунова Д.А., Жигунова И.А. к Брянской городской администрации о признании права пользовании жилым помещением, заключении договора социального найма, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.02.2019 года
Судья Л.В. Сухорукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
