Решение от 22 января 2014 года №2-617/2014

    Дело №2-617/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    в составе председательствующего судьи     Нагиной О.Ю.,
 
    при секретаре         Селезневе О.В.,
 
    с участием истца Заволочкиной И.А., представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И.,
 
    « 22 » января 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заволочкиной ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заволочкина И.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого медицинского стажа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия <данные изъяты> лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. При этом в специальный трудовой стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной отделения гнойной хирургической инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции МУЗ «Больница № 16» были включены в календарном исчислении вместо льготного. Кроме того, из подсчета льготного стажа необоснованны были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Оспаривая обоснованность отказа, истец просила суд признать незаконным решение ответчика и обязать его включить ей в трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды её работы в должности медсестры перевязочной отделения гнойной хирургической инфекции и операционной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции в льготном исчислении, а периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы - в календарном, и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Заволочкина И.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что оспариваемые периоды обоснованно включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку вышеуказанное отделение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых даёт право на льготное исчисление. Согласно данного Списка право на льготное исчисление (из расчёта 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имеют врачи и средний медперсонал хирургических отделений в стационарах гнойной хирургии.
 
    Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной кабинета в территориальной поликлинике МУЗ «Больница № 16» подлежит зачету в спецстаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев имеют оперирующие врачи, операционные медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров, а также согласно сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, предоставленным работодателем.
 
    Из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «о переводе», Заволочкина И.А. переведена временно на 1 месяц на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должности старшей операционной медсестры отделения гнойной хирургии МУЗ «Больница № 16» на должность медсестры хирургического кабинета территориальной поликлиники по производственной необходимости.
 
    Согласно лицевым счетам, прослеживается начисление Заволочкиной И.А. по поликлинике на <данные изъяты> ставка рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как медсестре перевязочного кабинета территориальной поликлиники.
 
    Кроме того, истцу обоснованно исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий.
 
    Считал, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составил менее требуемых <данные изъяты> лет.
 
    Представитель 3 - его лица - ГУЗ «Больница №16», извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 39 части 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
 
    В силу статьи 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьёй, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.    
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Из указанных Списков видно, что право на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) имеют врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи и средний медицинский персонал хирургических отделений (палат) в стационарах гнойной хирургии.
 
    В судебном заседании установлено, что Заволочкина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени занимается лечебной деятельностью. При этом она, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры перевязочной отделения гнойной хирургической инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции и МУЗ «Больница № 16» г.Волгограда.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, объективно подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 23-25).
 
    Считая, что имеет право на пенсию по льготным условиям, Заволочкина И.А. обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа.
 
    Решением комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Заволочкиной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях. При этом в специальный трудовой стаж истца, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной отделения гнойной хирургической инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции и МУЗ «Больница № 16» были включены в календарном исчислении вместо льготного. Кроме того, из подсчета льготного стажа были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Льготный трудовой стаж истца исчислен в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, что подтверждается копией решения об отказе в назначении пенсии (л.д. 8).
 
    Возражая против доводов ответчика, истец Заволочкина И.А. сослалась на то, что в спорной период она работала в отделении хирургического профиля и выполняла обязанности хирургической медсестры.
 
    Проведя правовой анализ действующего законодательства, и исследовав представленные письменные доказательства, суд находит решение ответчика - УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда не основанным на законе.
 
    Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    При этом в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев засчитываются периоды работы врачи и средний медицинский персонал хирургических отделений (палат) в стационарах гнойной хирургии.
 
    В судебном заседании установлено, что в указанные спорные периоды работы истца в отделении гнойной хирургической инфекции истец непосредственно осуществляла деятельность медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры операционной в стационаре хирургического профиля.
 
    Как следует из уточняющей справки главного врача ГУЗ «Больница № 16» истец с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята медицинской сестрой перевязочной в отделение гнойной хирургической инфекции, а с ДД.ММ.ГГГГ. переведена медицинской сестрой операционной отделения гнойной хирургической инфекции на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).
 
    Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ отделение гнойной хирургической инфекции переименовано в отделение гнойной хирургии (л.д. 16).
 
    В этой связи, суд считает, что периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры операционной в отделении гнойной хирургической инфекции подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении, поскольку фактически указанное отделение являлось отделением гнойной хирургии.
 
    Неточная формулировка в наименовании отделения не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку истец весь спорный период работы находилась в особых условиях труда с занятостью полного рабочего дня, выполняя должностные обязанности, связанные с особым характером работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев вышеназванные периоды работы истца.
 
    Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы в отделении гнойной хирургии МУЗ «Больница № 16» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев имеют оперирующие врачи, операционные медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров, а также согласно сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, предоставленным работодателем.
 
    Из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № «о переводе», Заволочкина И.А. была переведена временно на <данные изъяты> месяц на другую работу, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с должности старшей операционной медсестры отделения гнойной хирургии на должность медсестры хирургического кабинета территориальной поликлиники, по производственной необходимости.
 
    Вышеизложенное усматривается и из выданной истцу руководителем ГУЗ «Больница № 16» справки № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей льготный характер работы.
 
    Поскольку указанный период истец выполняла свои должностные обязанности не в стационаре, а в территориальной поликлинике, ее требования о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
 
    Судом также установлено, что в специальный стаж истца Пенсионным фондом не включены дни нахождения Заволочкиной И.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативным правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно статье 167 ТК РФ (статья 116 КЗоТ РСФСР) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работ (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с служебной командировкой.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Исходя из смысла данных норм закона, во время периодов нахождения Заволочкиной И.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды.
 
    Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды за ней действительно сохранялось место работы и средняя заработная плата, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода в подсчет специального стажа действующим законодательством не предусмотрено.
 
    На основании всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что льготный трудовой стаж Заволочкиной И.А. следует исчислять с учетом периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной отделения гнойной хирургической инфекции МУЗ «Больница № 16» (ныне ГУЗ «Больница № 16»), подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении - <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, специальный стаж истца на момент ее обращения в Пенсионный фонд составил менее <данные изъяты> лет (<данные изъяты>).
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Заволочкина И.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГг., однако, на указанную дату, у нее не имелось необходимого специального стажа, а потому суд считает ее требования о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с достижением необходимого медицинского стажа с указанной даты, не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 56,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Заволочкиной ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении Заволочкиной ФИО8 пенсии незаконным в части.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Заволочкиной ФИО9 периоды:
 
    работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной отделения гнойной хирургической инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции и МУЗ «Больница № 16» (ныне ГУЗ «Больница № 16»), в льготном исчислении - <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета территориальной поликлиники в МУЗ «Больница № 16», периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Заволочкиной ФИО10 – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    ч
 
    Председательствующий: О.Ю. Нагина
 
    Мотивированное решение составлено 27 января 2014 года.
 
    Председательствующий: О.Ю. Нагина