Решение от 29 мая 2014 года №2-617/2014

Дело №2-617/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года <адрес>
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В.Луханиной
 
    при секретаре Е.Г.Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алифанова Д.В., действующего в интересах Прозоровой В.Я., к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алифанов Д.В., действующий в интересах Прозоровой В.Я., обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что она занимает ведомственное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> Данное жилое помещение находится в военном городке в <адрес>, который до издания распоряжения Правительства РФ номер 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовала.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    На основании указанной нормы она обратилась в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Центррегионжилье», 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением передаче ей в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании ордера. К заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.
 
    Из ФГКУ «Центррегионжилье» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что к заявлению не были приложены документы (ордер выписан на другое имя), подтверждающие право пользования квартирой. Полагает данный ответ необоснованным, поскольку она была вселена к своей тёте для ухода за ней.
 
    Из 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого признание права собственности на жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Из ФГКУ «Сибирское ТУИО» поступило письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ, №, согласно которому заключить с ней договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегированы.
 
    Полагает данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 «О реорганизации Федеральный государственных учреждений Министерства обороны РФ» с ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и других учреждений, указанных в приложении № к данному приказу.
 
    Согласно приложения № к Приказу МО РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 в перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, реорганизуемых путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ под № вошла и Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В соответствии с пунктом 9 Приказа руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ приказано было обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, также прием необходимой документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
 
    Усматривает, что ФГУ «Сибирское ТУИО» в соответствии со статьей 6 Закона «О приватизации…» является государственным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо государственным учреждением, в оперативное управление которого был передан жилищный фонд, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.
 
    Просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
 
    Истец Прозорова В.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца Алифанов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, дополнив, что Прозорова В.Я. не знала о том, что квартира в ДД.ММ.ГГГГ включена в число служебных, поскольку в письмах ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ, 2-го отдела ФГКУ «Центререгионжилье» Минобороны РФ сведений о том, что квартира служебная, не было.
 
    Представитель ответчика Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в возражении на иск просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска Прозоровой В.А. отказать.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, в возражении на иск просят рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований Прозоровой В.А. отказать со ссылкой на непредставление доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены для обеспечения военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ.
 
    Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Учитывая мнение представителя истца Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав представителя истца Прозоровой В.Я. Алифанова Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Истец Прозорова В.Я. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено служащей СА ФИО.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Прозорова В.Я. является племянницей ФИО и была вселена последней в оспариваемое жилое помещение в качестве члена её семьи.
 
    ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации города Алейска Алтайского края.
 
    На момент предоставления ФИО спорной квартиры жилищные отношения регулировались до принятия в 1983 году ЖК РСФСР гражданским законодательством.
 
    В соответствии со статьей 56 Закона СССР от 08 декабря 1961 года «Об утверждении основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик» пользование жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организацией) и нанимателем – гражданином на имя которого выдан ордер.
 
    Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР и союзных республик.
 
    В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР «Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений» от 29 июня 1962 года на районный Совет депутатов трудящихся была возложена обязанность по руководству жилищным и коммунальным хозяйством, а так же распределением жилищного фонда.
 
    По данным архивной выписки Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № решением Исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> включена в число служебных.
 
    Решением Исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ указанное служебное жилое помещение в жилищном фонде Войсковой части 34159 закреплено за дворником ДУ-9.
 
    Как следует из материалов дела, спорная квартира была отнесена к числу служебных в городе Алейске в установленном законом порядке, по решению органа исполнительной власти.
 
    В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.
 
    С 01 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 92 которого использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно статьи 95 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (Наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (Нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года номер 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, на момент введения в действие ЖК РФ квартира <адрес> являлась служебным жилым помещением.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ номер 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
 
    Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Доказательств обратному суду не представлено.
 
    По данным справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, отсутствует.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности решения Исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за спорным жилым помещением статуса служебной квартиры.
 
    При этом суд отмечает, что отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах технической инвентаризации и Управлении Федеральной регистрационной службы не свидетельствует о том, что жилое помещение не является служебным.
 
    Постановлением Правительства РФ номер 1301 от 13 октября 1997 года «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Неисполнение требований данного Постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.
 
    В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон от 21 июля 1997 года номер 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что тёте истца ФИО ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в Алейском гарнизоне для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке. Прозорова В.Я. была вселена в квартиру, уже имевшую статус служебного жилья.
 
    Согласно статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
 
    На основании изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Алифанова Д.В., действующего в интересах Прозоровой В.Я., к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
 
    Судья Алейского городского суда О.В. Луханина
 
    Не вступило в законную силу.