Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 2-6166/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 2-6166/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Данченковой В.Ф.,
с участием
с участием
представителя истца Иваньковой В.О.,
представителя Брянской городской администрации Драпа А.И.,
представителя УМВД России по г. Брянску Гарбузовой Н.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Володарского района г. Брянска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Прокуратурой района с привлечением территориального подразделения УГИБДД УМВД России по Брянской области проведена проверка на предмет исполнения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений Володарского района г. Брянска.
В ходе проверки установлено, что на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории дошкольных образовательных детских учреждений на улично-дорожной сети Володарского района г. Брянска отсутствуют светофоры типа Т-7 в следующих местах: по ул. Достоевского, д.2 А (СОШ N 25, ул. Мичурина, 27а); по ул. Тельмана, д.117 (2-й корпус СОШ N 26, переулок Детский, 1А); по ул. Есенина, д. 12 (СОШ N 64, ул. Есенина, 20); по ул. 11 лет Октября, д.1 А (Гимназия N 4, ул. Афанасьева, 26); по ул. А. Королева, д.1А (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А); по ул. А. Королева, д. 3 (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А).
На основании изложенного просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации пределах компетенции, в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, обустроить светофоры типа Т-7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории общеобразовательных детских учреждений на улично - дорожной сети Володарского района г. Брянска, а именно: по ул. Достоевского, д.2 А (СОШ N 25, ул. Мичурина, 27а); по ул. Тельмана, д.117 (2-й корпус СОШ N 26, переулок Детский, 1А); по ул. Есенина, д. 12 (СОШ N 64, ул. Есенина, 20); по ул. 11 лет Октября, д.1 А (Гимназия N 4, ул. Афанасьева, 26); по ул. А. Королева, д.1А (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А); по ул. А. Королева, д. 3 (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А).
В судебном заседании помощник прокурора Володарского района г. Брянска Иванькова В.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что прокуратурой района дважды была проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. По итогам проверки были выявлены нарушения, в связи с чем в адрес Брянкой городской администрации было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое оставлено без исполнения. Просила иск удовлетворить.
Представитель Брянской городской администрации Драп А.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что истцом не представлено доказательств, что указанные в исковом заявлении дороги являются проходящими вдоль территории детских учреждений. Просил в удовлетворении иска отказать. в случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения решения суда до августа 2020 года.
Представитель УМВД России по г.Брянску Гарбузова Н.Т. в судебном заседании заявленные требования полагала законными и обоснованными, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, причина неявки суду не сообщена.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных сторон.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с частями 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 7.2.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013)", светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.
Согласно акту обследования улично-дорожной сети Советского района г. Брянска от 23.09.2019 года, составленного сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Брянску совместно с представителем прокуратуры Володарского района г. Брянска, в нарушение п. 7.2.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории общеобразовательных детских учреждений на улично-дорожной сети Володарского района г. Брянска отсутствует светофоры типа Т-7 в следующих местах: по ул. Достоевского, д. 2А (СОШ "25, ул. Мичурина, д. 27А; по ул. Тельмана, д.117 (2-й корпус СОШ N 26, переулок Детский, 1А); по ул. Есенина, д.12 (СОШ N 64, ул. Есенина, 20); по ул. 11 лет Октября, д.1 А (Гимназия N 4, ул. Афанасьева, 26); по ул. А. Королева, д.1А (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А); по ул. А. Королева, д. 3 (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А).
Как следует из положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.
Соответственно, содержание автомобильных дорог Володарского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года N 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.
Согласно п.1.1 вышеназванного положения, Комитет является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет осуществляет функции муниципального заказчика по реконструкции и капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств (пункт 3.1).
Одной из основных задач Комитета, согласно Положению, является организация, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства в Володарском районе г. Брянска могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населения Володарского района г. Брянска, в частности безопасности участников дорожного движения.
С учетом мнения участников судебного разбирательства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 августа 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Володарского района г. Брянска - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01 августа 2020 года в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 обустроить светофоры типа Т-7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории общеобразовательных детских учреждений на улично - дорожной сети Володарского района г. Брянска, а именно: по ул. Достоевского, д.2 А (СОШ N 25, ул. Мичурина, 27а); по ул. Тельмана, д.117 (2-й корпус СОШ N 26, переулок Детский, 1А); по ул. Есенина, д. 12 (СОШ N 64, ул. Есенина, 20); по ул. 11 лет Октября, д.1 А (Гимназия N 4, ул. Афанасьева, 26); по ул. А. Королева, д.1А (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А); по ул. А. Королева, д. 3 (СОШ N 50, ул. А. Королева, 1А).
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
