Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 2-6165/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 2-6165/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Сафроновой А.В.,
с участием представителя истца Игнаткиной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести автодорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фокинского района гор. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести автодорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, ссылаясь на то, что Прокуратурой Фокинского района проводилась проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по обращению И. на территории Фокинского района г.Брянска.
Указанная дорога в соответствии с постановлением Брянской городской администрации "Об утверждении объектов внешнего благоустройства г.Брянска" ул. Белорусская и пер Литвинова Фокинского района г.Брянска относятся к улицам и дорогам местного значения в жилой застройке и находятся на территории Фокинского района, г.Брянска.
В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Фокинского района г. Брянска не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Комиссионное обследование внутриквартального проезда, расположенного по ул. Белорусской (пер. Литвинова) на автомобильной дороге у домов NN 32- 34 Фокинского района г.Брянска в нарушение п.5.24 ГОСТа Р 50597-2017 имеются выбоины, превышающие предельно допустимые параметры (65x100x7,5 см., 60x60x5см., 80x40x7см., 100x45x5 см, 40x50x9 см., 95x70x8 см. ( у дома N 34) 32x100x9 см., 2 м.20 см.
На основании изложенного, прошу обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать выполнить ремонтные работы, связанные с приведением в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597 - 2017 автомобильной дороги на внутриквартальном проезде у домов NN 32-34 по ул. Белорусской (пер. Литвинова) Фокинского района г.Брянска.
В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Игнаткина О.Ф., действующая на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила заявленные требования в соответствии, с которыми просила обязать Брянскую городскую администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и провести ремонтные работы, связанные с устранением разрушений асфальтобетонного покрытия, ям и выбоин в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения." на автомобильной дороге по переулку Литвинова от пересечения с ул. Белорусской на расстоянии 120 м. в срок до 01.06.2020 г.
В судебное заседание представитель Брянской городской администрации, представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации, представитель ОГИБДД УМВД России по г. Брянску не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.2016 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.
Судом установлено, что при эксплуатации улично-дорожной сети автомобильная дорога по ул. Фокинского района г. Брянска не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.Комиссионное обследование внутриквартального проезда, расположенного по ул. Белорусской (пер. Литвинова) на автомобильной дороге у домов NN 32- 34 Фокинского района г.Брянска в нарушение п.5.24 ГОСТа Р 50597-2017 имеются выбоины, превышающие предельно допустимые параметры (65x100x7,5 см., 60x60x5см., 80x40x7см., 100x45x5 см, 40x50x9 см., 95x70x8 см. ( у дома N 34) 32x100x9 см., 2 м.20 см.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично -дорожной сети по Фокинскому району г. Брянска от 13.11.2019 г., где установлено что по ул. Белорусской на автомобильной дороге на внутриквартальном проезде у домов N 32-34 в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 имеются выбоины, превышающие пределы допустимых параметров, а именно 100*50*80 см.; 60*50*7 см.; 80*40*7 см.; 85*75*8 см; 1м*20*5 см.; 60*45*5 см.4м*5м*3 см.; 120*150*10 см. иные дефекты дорожного покрытия на расстоянии 120 м.
Указанные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредствам материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", являются расходными обязательствами и муниципальных образований.
Согласно статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2013 г. N 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского подселения; организация благоустройства на территории муниципального образования.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.
Статьей 45 Устава г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Брянска; благоустройство территории муниципального образования.
Соответственно, содержание автомобильных дорог Фокинского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.
Согласно статье 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. N 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.
Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеназванного положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).
Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом суд полагает необходимым с согласия представителя истца указать срок проведения работ до 01.06.2020 года, поскольку их организация и включение в муниципальное задание потребует длительного периода времени.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать обязать Брянскую городскую администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и провести ремонтные работы, связанные с устранением разрушений асфальтобетонного покрытия, ям и выбоин в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения." на автомобильной дороге по переулку Литвинова от пересечения с ул. Белорусской на расстоянии 120 м. в срок до 01.06.2020 г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Курнаева Г.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 04.12.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
