Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 июня 2020 года №2-6163/2019, 2-257/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 2-257/2020
Именем Российской Федерации
17 июня 2020 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Присекиной О.Н.
При секретаре Давыдовой Е.И.
С участием:
Представителей истца Малиновского А.А., Сергеевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиновской Ларисы Юрьевны к Брянской городской администрации о сохранении помещения в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 65, 9 кв.м., расположенной на первом этаже дома <адрес>. Данная квартира была приобретена с целью реконструкции и перевода ее в нежилой фонд для дальнейшего использования под салон красоты и магазин товаров для салона красоты. В результате обследования установлено, что собственником квартиры была выполнена реконструкция квартиры в нежилое помещение, а именно: заделка дверного проема между прихожей квартиры и лестничной площадкой; демонтаж части существующих перегородок, установка новых перегородок из гипсокартона по металлическому профилю; пробивка дверного проема в перегородке; демонтаж оконно-дверного блока, подоконного простенка до уровня пола с установкой дверного блока из ПВХ профиля; устройство крыльца и пандуса из металлических сварных конструкций. По результатам проведенного обследования сделан вывод, что обследуемое нежилое помещение N... (бывшая квартира N...), расположенное в жилом доме <адрес>, находится в состоянии пригодном для дальнейшей эксплуатации. 22.02.2019 г. было проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного <адрес>, в котором принимали участие собственники 176 помещений (обладающие 81, 48 % голосов) при общем количестве помещений в многоквартирном доме 216. Участники собрания единогласно проголосовали за разрешение перевода квартиры N... в нежилое помещение, что свидетельствует о том, что участники собрания не возражали против сохранения квартиры N... в перепланированном и реконструированном состоянии. 02.08.2019 года Брянской городской администрацией истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения (после проведенной реконструкции квартиры N...) в жилом доме <адрес> и рекомендовано обратиться в суд.
Ссылаясь на требования ст. 22, 29 ЖК РФ истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии помещение бывшей квартиры <адрес> общей площадью 70,8 кв.м., согласно данным технического паспорта ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение по г. Брянску N 1 по состоянию на 11 июня 2019 года.
Определением Советского районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, ООО "Домоуправление N 11".
По ходатайству представителей истца по ордеру Сергеевой С.В., по доверенности Малиновского А.А. определением суда от 10 декабря 2019 года была назначена судебная строительно - техническая экспертиза по делу.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 28 февраля 2020 г. производство по делу было возобновлено, в связи с поступлением заключения эксперта.
Представитель истца по ордеру Сергеева С.В., по доверенности Малиновский А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Истец Малиновская Л.Ю., представители ответчика Брянской городской администрации, третьих лиц Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, ООО "Домоуправление N 11" в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом, от представителя Управления по строительству и развитию территории г. Брянска имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Малиновская Л.Ю. является собственником квартиры, общей площадью 65, 9 кв.м., расположенной <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
Согласно техническому паспорту жилого помещения квартиры <адрес> экспликация площади квартиры: прихожая общей площадью 6,4 кв.м., кладовая общей площадью 1,1 кв.м., кухня общей площадью 7,6 кв.м., жилая комната общей площадью 17,4 кв.м., жилая комната общей площадью 13 кв.м., туалет общей площадью 1,2 кв.м., ванная общей площадью 2,5 кв.м., жилая комната общей площадью 12,6 кв.м., коридор общей площадью 4,1 кв.м. Итого 65,9 кв.м.
03.12.2018 года Малиновская Л.Ю. обратилась в адрес ООО "Домоуправление N 11" с заявлением о согласовании и разрешении на перевод квартиры <адрес>, в нежилое помещение.
Согласно акту технического обследования и разрешения на перевод с жилого в нежилое помещение квартиры <адрес> техническое состояние конструктивных элементов квартиры <адрес> в удовлетворительном состоянии. ООО "Домоуправление N 11" Советского района г.Брянска не возражает против переоборудования квартиры N... в нежилое помещение по <адрес> под нежилое помещение. При этом Малиновской Л.Ю. необходимо выполнить следующие технические условия:
- произвести обследование несущих конструкций и представить письменное заключение проектно - сметной организации о возможности реконструкции квартиры под магазин;
- разработать проектно-сметную документацию предусмотреть технологию работ, планировочные и реконструктивные решения, исключающие нарушение прочности и устойчивости существующего здания, ухудшения его технического состояния и условия эксплуатации;
- заключить с ООО "Домоуправление N 11" договор на ведение технического надзора за реконструкцией помещения квартиры <адрес> под нежилое помещение;
- согласовать с собственниками МКД 70% голосов на перевод в нежилое помещение квартиры <адрес>;
- произвести ограждающее устройство при производстве наружных работ;
- в местах нахождения запорной арматуры и канализационных ревизий, предусмотреть лючки для технического обслуживания;
- работы по реконструкции под нежилое помещение квартиры N... производить только специализированной организацией, имеющей лицензию на право производства работ.
19.12.2018 года истец обратился в адрес ООО "Домоуправление N 11" с заявлением о согласовании на ликвидацию газового оборудования и с заявлением о разрешении на переключение электричества от фазы квартир отдельным кабелем на клеммы ВРУ жилого дома с максимальной мощностью нагрузки 5 кВт в квартире <адрес>
В соответствии с письмом от 26.12.2018 года ООО "Домоуправление N 11" не возражает о подключении системы электроснабжения нежилого помещения <адрес> (бывшая квартира) от существующих сетей жилого дома, отдельным кабелем на клеммы ВРУ жилого дома.
АО "Газпром газораспределение Брянск" по заказу истца и за его счет подготовлена рабочая документация по выносу газопровода и ликвидации газового оборудования в квартире <адрес>
В соответствии со справками АО "Газпром газораспределение Брянск" от 10.07.2019 года N АФ-07-01/3660, N АФ-07-01/3653 в квартире <адрес> произведена ликвидация газового оборудования 15.05.2019 года по наряду - допуску N 128/ОКС. Подтверждено соответствие построенного (реконструированного) объекта: "Вынос газопровода и ликвидация газового оборудования кв.<адрес>" техническим условиям N 1-Л от 16.01.2019 года и акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.07.2019 года.
ООО "БрянскВодПроект" и ГУП "Брянсккоммунэнерго" подготовлены расчеты водопотребления и водоотведения, тепловой нагрузки на теплоснабжение нежилого помещения (бывшая кв.N...) по <адрес>, а также технические условия о возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, проектная документация по отоплению, горячему и холодному водоснабжению.
04.02.2019 года между Малиновской Л.Ю. (заказчик) и ГУП "Брянсккоммунэнерго" (исполнитель) заключен договор о подключении N 4/Р-19 (технологическом присоединении) к инженерным сетям теплоснабжения ГУП "Брянсккоммунэнерго" объекта: "Салон красоты в жилом доме <адрес> (реконструкция кв.N...) в Советском районе г.Брянска, согласно п.1.1 которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по подготовке системы теплоснабжения, находящейся в его эксплуатации, определенные п.1.2, к подключению объекта: "салон красоты в жилом доме <адрес> (реконструкция кв.N...)" в Советском р-не г.Брянска" и подключить объект к инженерно - техническим сетям отопления и горячего водоснабжения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению в случае, если такая плата установлена п.3 настоящего договора. Подключение осуществляется в отношении объекта: "салон красоты в жилом доме <адрес> (реконструкция кв.N...) в Советском районе г.Брянска".
В соответствии со справкой ГУП "Брянсккоммунэнерго" от 21.03.2019 года N 1/06-384 следует, что условия подключения N 4/Р от 04.02.2019 года на теплоснабжение салона красоты в жилом доме <адрес> (реконструкция кв.N...) в Советском р-не г.Брянска заказчиком Малиновской Л.Ю. выполнены.
Как следует из технического паспорта нежилого помещения VI по <адрес> экспликация нежилого помещения: коридор общей площадью 4,4 кв.м., основное общей площадью 12,6 кв.м., подсобное помещение общей площадью 5,1 кв.м., основное общей площадью 7,6 кв.м., основное зал общей площадью 24,1 кв.м., основное зал общей площадью 13,2 кв.м., туалет площадью 1,2 кв.м., подсобное общей площадью 2,6 кв.м. Итого 70,8 кв.м.
Согласно техническому заключению о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации нежилого помещения N... (бывшая квартира N...), расположенного в жилом доме <адрес> от 17.07.2019 года N 16578-ПР, обследуемое нежилое помещение N... (бывшая квартира N...), расположенного в жилом доме <адрес>, находится в состоянии пригодном для дальнейшей эксплуатации. Состояние основных конструкций нежилого помещения N... (бывшая квартира N...) работоспособное, соответствует нормативным требованиям и не создает угрозу для жизни и здоровья людей. Над пробитым дверным проемом в перегородке видимых трещин не обнаружено. Оборудовать вход в нежилое помещение для маломобильных групп населения путем установки трансформируемого пандуса и установки сигнальной кнопки. Произведенная реконструкция квартиры в нежилое помещение не повлияла на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций здания и его безопасную эксплуатацию, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. На основании вышеизложенного, техническое состояние основных конструкций нежилого помещения N... (бывшая квартира N...), расположенного в жилом доме <адрес> работоспособное, не создает угрозу для жизни и здоровья людей и позволяет дальнейшую эксплуатацию, с технико - экономическим показателем: общая площадь - 70,8 кв.м.
Брянской городской администрацией 02.08.2019 года Малиновской Л.Ю. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения N... (после проведенной реконструкции квартиры N...) в жилом доме <адрес> в связи с тем, что работы по реконструкции помещений квартиры осуществлялись без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство (реконструкцию), т.е. самовольно, а также в связи с отсутствием полного пакета документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190 - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.
Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.
При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.
Для реконструкции, капитального ремонта необходимы: разрешение на их выполнение (ст. 55 Градостроительного кодекса), акт приемки заказчиком и разрешение на ввод в эксплуатацию.
В соответствии с п. 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
22.02.2019 г. было проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного <адрес>, в котором принимали участие собственники 176 помещений при общем количестве помещений в многоквартирном доме N....
Как следует из протокола общего голосования внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном <адрес> N 01/018-н от 22.02.2019 г. участники собрания единогласно проголосовали за разрешение перевода квартиры N... в нежилое помещение.
В соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 10.12.2019г. по ходатайству представителей истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в АНО "Центр строительных Экспертиз".
Согласно заключению эксперта АНО "Центр строительных Экспертиз" N 021656/12/32002/0320020/2-6163/19 от 20.02.2020г. помещение бывшей квартиры <адрес>, в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, выполненному ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение по г.Брянску N 1 по состоянию на 11.06.2019 года, соответствует требованиям строительных и санитарных норм, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Возражений относительно выводов, изложенных в экспертном заключении, ходатайств о назначении повторной строительно-технической экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.
В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении эксперта, в связи с чем суд принимает его как допустимое доказательство.
Учитывая приведенные требования закона, установленные судом обстоятельства, заключение эксперта, суд приходит к выводу, что помещение бывшей квартиры <адрес> соответствует требованиям строительных и санитарных норм, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
В связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Малиновской Ларисы Юрьевны к Брянской городской администрации о сохранении помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.
Сохранить помещение (бывшую квартиру) N... в доме <адрес> общей площадью 70,8 кв.м., согласно данным технического паспорта ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение по г. Брянску N 1 по состоянию на 11 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Присекина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка