Решение от 12 августа 2014 года №2-616/2014

                               Дело № 2-616/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский                                                                                            12 августа 2014 года
 
    Любинский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Акуловой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Жаргаковой Д.Е.,
 
    с участием истца Бондаренко Е.С.,
 
    представителя ответчика Петрушенко В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Е.С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области) о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бондаренко Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Любинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование исковых требований указав, что она выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии. В ее специальный стаж не зачтены периоды работы: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности пионервожатая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатая и выполнения в этот период педагогической нагрузки по должности учителя. С решением комиссии она не согласна. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды работы учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности пионервожатая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатая и выполнения в этот период педагогической нагрузки по должности учителя и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец Бондаренко Е.С. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду показала, что в настоящее время работает в <данные изъяты>» в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> старшей пионервожатой. В процессе этой работы она непосредственно была связана с детьми постоянно и в этот период выполняла педагогическую нагрузку по должности учителя. ДД.ММ.ГГГГ обучалась в высшем профессиональном заведении с отрывом от производства, работодателем ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. Она получала профессию учителя по специальности «Педагогика и методика начального образования». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Полагала, что с учетом спорных периодов работы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составлял более 25 лет.
 
    Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду показала, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, поскольку в специальный стаж включаются периоды работы, а учебные отпуска и курсы повышения квалификации являются разновидностью учебы. В спорные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется педагогическая деятельность. В соответствии с действующим законодательством работа в должности старшей пионервожатой также не подлежит включению в педагогический стаж.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
    В соответствии с пп. 19. ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, справкам, уточняющим характер работы, выписок из приказов, истец Бондаренко Е.С. (ФИО13) ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> старшей пионервожатой, временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем обслуживающего труда, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом к другому работодателю. С ДД.ММ.ГГГГ работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе до дня рассмотрения дела в <данные изъяты>
 
    Из справки о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО8 и ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО13.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака ФИО10 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака жене присвоена фамилия - Бондаренко.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации. Указанные периоды, не зачеты ответчиком в специальный стаж истца, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с отсутствием у Бондаренко Е.С. требуемого стажа на соответствующих видах работ, ГУ-УПФР в Любинском районе ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе истцу в установлении пенсии.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 119, право Бондаренко Е.С. на досрочную трудовую пенсию по старости рассмотрено по двум вариантам: с учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, специальный стаж работы истца в обоих случаях составил 23 года 1 месяц 24 дней, при требуемом стаже 25 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список ответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.
 
    В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
 
    Не предусматривалась такая должность и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01.10.1993 г.).
 
    Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно Положению о старшем пионерском вожатом от 17.03.1967 г., старший пионерский вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей, а в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения от 04.09.1965 г., в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, включены пионервожатые.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и правил исчисления сроков такой выслуги, в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
 
    Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности старшей пионервожатой.
 
    Принимая во внимание, что в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой действовал п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которому трудовая деятельность в должности старшей пионерской вожатой засчитывалась в стаж работы учителей, правовое регулирование пенсионных прав данной категории работников изменено позднее, суд считает, что истец имеет право на включение данного периода в ее специальный стаж.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    В соответствии с пунктом 3 Приложения № 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения" утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 года № 400, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО2 обучалась в Омской государственном педагогическом университете и ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной аттестационной комиссии ей присуждена квалификация учитель по специальности «Педагогика и методика начального образования».
 
    О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контроля за соблюдением работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно справке Управления образования администрации Любинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Е.С. за периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные отпуска с предоставлением средней заработной платы, за эти периоды произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Согласно ст. 187 действующего Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) и Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Из представленных суду материалов следует, что Бондаренко Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, выписками из приказов, справками Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области.
 
    Поскольку на период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за истцом сохранялась заработная плата, а также учитывая, что для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, суд считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    С учетом специального стажа Бондаренко Е.С. рассчитанного ответчиком (23 года 1 месяц 24 дня) и включения в специальный трудовой стаж спорных периодов (4 месяца 10 дней+1 месяц 9 дней + 8 месяцев + 11 месяцев 1 день), по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ года), специальный стаж истца составит более 25 лет, что соответствует требованиям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, общий стаж осуществления истцом педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бондаренко Е.С. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФРФ в Любинском районе Омской области включить Бондаренко Е.С. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
 
    - работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать ГУ УПФР в Любинском районе назначить Бондаренко Е.С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Любинский районный суд.
 
 
    Судья                                                                               О.В. Акулова