Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-616/2014
Дело № 2-616/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 год г. Артем
Артемовский городской суд в составе:
председательствующего судьи Юдановой С.В.,
при секретаре Никитиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемзякова А.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края о возложении обязанности
Установил:
Первоначально Лемзяков А.С. обратился в суд с заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края о признании решения от 11 декабря 2013 года № Л-75-5/53788 об отказе в возобновлении выплаты пенсионного обеспечения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсионного обеспечения по инвалидности.
В последующем представитель Лемзякова А.С. по доверенности заявленные требования изменила, просила обязать ответчика возобновить Лемзякову А.С. выплату пенсионного обеспечения по инвалидности и выплатить истцу задолженность по пенсионному обеспечению по инвалидности за период с мая 2011 года по март 2014 года.
В судебном заседании представитель Лемзякова А.С. по доверенности заявленные требования поддержала, пояснила, что Лемзяков А.С. является инвалидом второй группы с 1995 года, у него отсутствует правая нога. Согласно пенсионному удостоверению № 024418 от 31 мая 2000 года инвалидность установлена истцу бессрочно. По национальности истец русский, но родился в Узбекистане, в г. Душанбе. В 1992 году он приехал в Россию и постоянно находится на ее территории. 31 мая 2000 года ему назначена пенсия по инвалидности бессрочно. С 2000 по 2011 год ему ежемесячно выплачивалось пенсионное обеспечение. С мая 2011 года выплата пенсии по инвалидности прекращена. В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-48. Лемзяков А.С. неоднократно лично и через администрацию исправительного учреждения обращался в Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края с заявлением о возобновлении выплаты пенсионного обеспечения, но получал отказ. Основанием для отказа послужило то, что к заявлению о возобновлении выплаты пенсии по инвалидности был приложен паспорт гражданина СССР на имя истца образца 1974 года, в котором не вклеена фотография по достижении истцом 25- ти летнего возраста. Из-за невыплаты пенсии у истца отсутствует возможность заменить протез, пришедший в негодность, приобретать лекарственные средства и продукты питания. Полагает, что прекращение выплаты пенсионного обеспечения незаконно и нарушает права и законные интересы истца.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истцом был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года, который является недействительным, поскольку в нем отсутствует фотография истца по достижению 25-ти летнего возраста, иного документа, удостоверяющего личность приложено к заявлению не было. В связи с чем, у пенсионного органа отсутствует возможность не только возобновить истцу выплату пенсии по инвалидности, но и принимать его заявление к рассмотрению. Действительно истцу выплачивалась пенсия по инвалидности Управлением пенсионного фонда по Михайловскому району, но при проведении ревизионной проверки должностные лица пенсионного органа были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 98 УИК РФ регламентирует, что осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
В соответствии с абз. 3 пункта 7 Правил, утв. Постановлением Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ N 15п/18 от 16.02.04 выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплаты пенсий в соответствии с указанными федеральными законами производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, а в соответствии с пунктом 13 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.
В силу п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Согласно п. 8 указанных Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, утвержден Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден, согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, в том числе, должен быть приложен документ удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству обратившегося лица.
Статьей 10 ФЗ N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.
В силу требований п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.
В соответствии с пунктом 5 Положения действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Лемзяков А.С. в настоящее время достиг 40 летнего возраста. На день обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по инвалидности, имеющийся у истца паспорт гражданина СССР являлся недействительным в связи с отсутствием фотографической карточки и подлежал замене в установленном законодательством РФ порядке. Иного документа, удостоверяющего личность Лемзякова А.С. к заявлению приложено не было.
Таким образом, истец, не представивший необходимые документы для реализации своего права на пенсионное обеспечение, не выполнил требования законодателя относительно подтверждения возникшего права, оснований для возложения на ответчика обязанности по возобновлению выплаты пенсионного обеспечения не имеется, т.к. реализация права на пенсионное обеспечение осуществляется в заявительном порядке путем предоставления предусмотренных законодателем документов.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования Лемзякова А.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней.
Судья С.В. Юданова
