Определение от 17 июня 2013 года №2-616/2013

    Гражданское дело № 2-616/2013 года
 
                                                               ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    17 июня 2013 года
 
    р.п. Красные Баки Нижегородской области
 
    Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И., с участием помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Мельниковой С.А., при секретаре Талановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода к ИП Спориш ФИО1 о заведении журнала учета проверок, утвержденного Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступило исковое заявление прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода к ИП Спориш ФИО1 о заведении журнала учета проверок, утвержденного Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В своем иске прокурор указал следующее.
 
    Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. /
 
    В силу 4.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) настоящий федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Согласно ч.ч. 8,9,10 ст. 16 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти,
 
    уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
 
    Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен / печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42-5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 определено Министерство экономического развития РФ.
 
    Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141, вступившим в силу с 25.05.2009.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком журнал учета проверок по установленной форме не ведется, что подтверждается объяснениями индивидуального предпринимателя Спорит Н.С.
 
    В силу ст. 3 Закона основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Статьей 13 Закона предусмотрено, что срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого лредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В силу ст. 15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать указанные сроки.
 
    Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, типовая форма которого утверждена 30.04.2009, предусматривает графы, в которых должностным лицом органа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по окончании проверки должны быть указаны даты начала и окончания проверки, время проведения проверки в часах.
 
    Таким образом, ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности. Неисполнение юридическим лицом требований ст. 16 Закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
 
    В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
 
    Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
 
    В силу ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита нарушенных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
 
    Статье 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В связи с выше изложенным, и на основании ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд:
 
    1.Обязать индивидуального предпринимателя Спориш Н.С. завести журнал учета проверок, утвержденный Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В подготовительной части судебного заседания помощник прокурора Краснобаковского района Мельникова С.А., ознакомившись с представленными ответчиком Спориш Н.С. документами, свидетельствующими об исполнении требований прокурора в добровольном порядке до судебного заседания, заявила ходатайство о прекращении гражданского дела в связи с отказом от искового заявления и об исполнении требований прокурора ответчиком Спориш Н.С. в полном объеме до судебного заседания.
 
    Суд, выслушав ходатайство помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Мельниковой С.А., изучив представленные документы, пришел к убеждению, что исковое заявление прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода подлежит прекращению.
 
    Законность принимаемого решения регламентируется ст. 220 абзацем 4 ГПК РФ, в соответствии с которым суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Отказ от искового заявления судом принят, так как он не ущемляет интересы сторон.
 
    Обоснованность подтверждается:
 
    -ксерокопией журнала проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ ИП Спориш Н.С. на 8 листах.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчика Спориш Н.С. следует освободить в связи с исполнением ею требований прокурора до судебного заседания и прекращением гражданского дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 абзац 4 ГПК РФ,
 
                                                     ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода к ИП Спориш ФИО1 о заведении журнала учета проверок, утвержденного Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», прекратить в связи с отказом прокурора от искового заявления и добровольным исполнением ответчиком требований прокурора до судебного заседания.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 15 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд.
 
    Судья Краснобаковского районного суда
 
    Нижегородской области                               В.И. Савиных