Решение от 20 мая 2014 года №2-616/14

Дело № 2-616/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Будённовск 20 мая 2014 года
 
    Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Безрукова С.Н., с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> Аджибековой М.А., действующей на основании доверенностей от 03.04.2014 года и 13.11.2013 года, представителя заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А., действующего на основании доверенности №3 от 01.10.2013 года, при секретаре Хачатуровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макушиной М.Д. об оспаривании бездействия Военного Комиссариата <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Макушина М.Д. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что она является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи с чем считает, что лица, отнесенные к данной категории, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» являются участниками Великой Отечественной войны и, соответственно, в силу названной нормы – ветеранами Великой Отечественной войны. В силу этого на несовершеннолетних узников фашизма распространяется и такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем.
 
    Она, Макушина М.Д., неоднократно обращалась в Военный комиссариат <адрес> о выдаче ей удостоверения «Ветеран ВОВ» и предоставлении иных положенных мер социальной поддержки, однако получала отказ. В настоящее время она не получает мер социальной поддержки не только как ветеран ВОВ, но и вообще никаких.
 
    Считает, что данные бездействия нарушают ее права и законные интересы на социальное обеспечение, получение мер социальной поддержки, в связи с чем, просит суд, признать незаконным бездействие Военного комиссариата <адрес>, выразившиеся в невыдаче ей, Макушиной М.Д., удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», обязать Военный комиссариат <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Макушиной М.Д., предоставив ей положенные меры социальной поддержки, как ветерану ВОВ и выдав ей удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны».
 
    В судебное заседание заявитель Макушина М.Д. не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> Аджибекова М.А. в судебном заседании с заявлением Макушиной М.Д. не согласилась и просила в его удовлетворении отказать, поскольку Макушина М.Д. обращалась в отдел военного комиссариата <адрес> по вопросу оформления и получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в выдаче которого ей было отказано по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п.2 п.1 ст.2 Федерального закона №5 от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами войны являются лица, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Одновременно ч.2 данной статьи Закона определен перечень иных лиц, которые также могут быть отнесены к ветеранам войны, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п.п. "и" п.п. 1 пункта 1 статьи 2 Закона).
 
    Права и льготы, установленные Законом, предоставляются в порядке, предусмотренном Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года №69 и утвержденной им Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
 
    В соответствии с п.2.10. Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Макушина М.Д. награждена медалью «За доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг», ее пенсионное обеспечение осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, права на получение пенсии по линии Минобороны РФ не имеет, следовательно, вопрос выдачи удостоверения ветерана ВОВ находится в компетенции Пенсионного фонда России.
 
    Кроме того, органами защиты населения (<адрес> УТСЗН) Макушиной М.Д. выдано удостоверение серии № с отметкой «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», что дает заявителю право на льготы по материально-бытовому обеспечению установленные для участников Великой Отечественной войны, предусмотренные Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
 
    В соответствии с ч.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
 
    Отделом в адрес Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> муниципального района направлен запрос о подтверждении статуса Макушиной М.Д., из полученного ответа следует, что заявитель состоит на учете в управлении как инвалид 2 группы по общему заболеванию, является несовершеннолетним узником концлагерей, ветераном труда, тружеником тыла и пользуется мерами социальной поддержки как несовершеннолетний узник концлагерей.
 
    Поскольку Макушина М.Д. участником Великой Отечественной войны не является и права на получение соответствующего удостоверения по линии военного комиссариата не имеет, а меры социальной поддержки с учетом имеющегося статуса она получает, в связи с чем требования Макушиной М.Д. необоснованны.
 
    Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А. в судебном заседании оставил рассмотрения заявленных Макушиной М.Д. требований на усмотрение суда пояснив, что Макушина М.Д. вправе получать пенсию и другие причитающиеся ей выплаты, но для этого ей необходимо обратиться с заявлением в Пенсионный Фонд.
 
    Суд, с учетом мнения представителя заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> Аджибековой М.А. и представителя заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя Макушиной М.Д.
 
    Выслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно ст. 2 Закона от 12.01.1995 года, №5-ФЗ «О Ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
 
    1) участники Великой Отечественной войны:
 
    а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
 
    б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
 
    в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
 
    г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
 
    д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
 
    е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
 
    ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
 
    з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
 
    и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
 
    2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
 
    3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
 
    4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявитель Макушина М.Д. не относится к лицам, которые указаны в пунктах 1 -3 вышеуказанной статьи Закона.
 
    Заявитель Макушина М.Д. является бывшим несовершеннолетним узником, о чем имеет удостоверение выданное, Управлением труда и социальной защиты населения в 2001 году.
 
    Однако, данная категория граждан не отнесена законом «О Ветеранах» к ветеранам ВОВ.
 
    Социальные гарантии бывших несовершеннолетних узников приравнены к мерам социальной поддержки инвалидов ВОВ, что подтверждается Законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ, которым установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании, Макушиной М.Д. в 2002 году было выдано удостоверение «Ветерана Великой Отечественной Войны», как лицу, проработавшему в тылу.
 
    Таким образом, отказ Военного комиссариата <адрес> в выдаче Макушиной МД. удостоверения «Ветерана ВОВ», является обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении заявления Макушиной М.Д. о признании незаконным бездействия Военного комиссариата <адрес>, выразившегося в невыдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» и обязать Военного комиссариата <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Макушиной М.Д., предоставив ей положенные меры социальной поддержки, как ветерану ВОВ и выдав ей удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд, со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 21. 05.2014 года.
 
    Судья Безруков С.Н.
 
    «Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-649/2014,
 
    находящемся в Буденновском городском суде»
 
    Секретарь судебных заседаний М.В. Хачатурова