Решение от 25 августа 2014 года №2-615/2014

Дело № 2-615/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Суровикинский районный суд Волгоградской области
 
в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.
 
при секретаре судебного заседания К.
 
с участием представителя истца помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области С.
 
25 августа 2014 года в г.Суровикино Волгоградской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, предъявив исковые требования к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в результате которой установлено, что в целях размещения информации в сети «Интернет» администрацией сельского поселения создан официальный сайт «<данные изъяты>». Однако доступа к информации о своей деятельности путем размещения её в сети «Интернет» органом местного самоуправления не организовано, соответствующие разделы сайта находятся в стадии разработки. Указанные нарушения ущемляют права неопределённого круга лиц на получение информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, а также создают предпосылки для коррупционных проявлений со стороны органа местного самоуправления.
 
    Прокурор Суровикинского района Волгоградской области просит признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по неразмещению информации о деятельности администрации в сети «Интернет» незаконным. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте поселения (<данные изъяты>): сведения о полномочиях администрации <данные изъяты> сельского поселения? задачах и функциях структурных подразделений администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; статистическую информацию о деятельности администрации поселения; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информацию о кадровом обеспечении администрации <данные изъяты> сельского поселения; информацию о работе администрации поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые ежегодно муниципальными служащими <данные изъяты> сельского поселения о себе, супруге и своих несовершеннолетних детях; аналогичные сведения о руководителях муниципальных казенных учреждений.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора С. в связи с добровольным исполнением ответчиком части исковых требований уточнила их. Просила признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по неразмещению информации о деятельности администрации в сети «Интернет» незаконным. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте поселения (<данные изъяты>) сведения о задачах и функциях подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информацию о кадровом обеспечении администрации <данные изъяты> сельского поселения.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    Статья 6 указанного Федерального закона предусматривает, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путём размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:
 
    1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях
 
    е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления,
 
    Из представленных в суд материалов следует, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> создан официальный сайт «<данные изъяты>.рф». В нарушение требований ст.13 Федерального Закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на сайте размещена не вся информация о деятельности данного поселения, а именно отсутствуют сведения о задачах и функциях подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информация о кадровом обеспечении администрации Лысовского сельского поселения.
 
    Стороной ответчика отсутствие указанной информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» каким-либо образом не оспорено.
 
    Неполное размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц на получение информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, а также создаёт предпосылки для коррупционных проявлений со стороны органа местного самоуправления.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по неразмещению информации о деятельности администрации в сети «Интернет» незаконным.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте поселения (<данные изъяты>) сведения о задачах и функциях подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информацию о кадровом обеспечении администрации <данные изъяты> сельского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд Суровикинский районный суд.
 
    Судья Е.В.Беляевскова