Решение от 15 мая 2014 года №2-615/14

    Дело № 2-615/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    15 мая 2014 года                          г. Оха
 
        Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
        председательствующего судьи Юхно Н.В.,
 
        при секретаре Овчинниковой Т.А.,
 
    с участием помощника Охинского городского прокурора БЮВ, представителя заинтересованного лица ОМВД России по городскому округу «О» БВВ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ «О», неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «О», возложении обязанности устранить нарушения закона,
 
у с т а н о в и л:
 
    Охинский городской прокурор в интересах муниципального образования городской округ «О», неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «О», возложении обязанности устранить нарушения закона. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> КЕВ привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <сумма>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф нарушителем не оплачен, указанное постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения не направлено, протокол в отношении КЕВ об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлен, что свидетельствует об отсутствии надлежащей работы по реализации полномочий привлечения виновных лиц к административной ответственности за неуплату штрафа. В связи с чем Охинским городским прокурором заявлены требования о признании противоречащим закону бездействия ОГИБДД ОМВД по городскому округу «О», выражающееся в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КЕВ для взыскания с него административного штрафа, а также в непринятии мер по привлечению КЕВ к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ; возложении на ОМВД России по городскому округу «О» обязанности устранить допущенные нарушения закона.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор БЮВ заявленные требования поддержала частично, отказавшись от требования о возложении на ОМВД России по городскому округу «О» обязанности направить в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КЕВ для взыскания с него административного штрафа, а также по принятию мер в целях привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Представитель ОМВД России по городскому округу «О» БВВ в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
 
    Представители заинтересованных лиц – финансового управления муниципального образований городской округ «О», Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, заинтересованное лицо КЕВ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие заинтересованных лиц, их представителей.
 
    Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора БЮВ, представителя заинтересованного лица ОМВД России по городскому округу «О» БВВ, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    По общему правилу, установленному частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по городскому округу «О» № <адрес> КЕВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> 00 коп.
 
    Данное постановление получено КЕВ ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а так же по настоящее время КЕВ административный штраф в указанном размере не уплатил.
 
    Как следует из объяснений участвующих в деле лиц и не опровергается материалами дела, указанное выше постановление о наложении штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством ОМВД России по ГО «О» не направлялось. Кроме того, до настоящего времени ОМВД России по ГО «О» в связи с неуплатой данного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, не составлялся, меры, направленные на решение вопросов о привлечении КЕВ к административной ответственности в связи с неуплатой административного штрафа в добровольном порядке в установленные законом сроки – не принимались.
 
    Доказательств, подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду не представлено.
 
    В силу части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По общему правилу, установленному статьей 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного частями 1-3 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.
 
    Суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения заявления судом в нарушение положений действующего административного законодательства ОМВД России по ГО «О» действительно не направил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КЕВ судебному приставу-исполнителю с целью принудительного взыскания административного штрафа. Кроме того, ОМВД России по ГО «О» действительно не принимал мер по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении КЕВ в установленные законом сроки.
 
    Таким образом, заинтересованное лицо (ОМВД России по городскому округу «О») бездействовало незаконно, что повлекло нарушение прав и законных интересов муниципального образования городской округ «О» и неопределенного круга лиц.
 
    Поэтому предъявленные в интересах муниципального образования городской округ «О» и неопределенного круга лиц требования Охинского городского прокурора о признании данного бездействия незаконным подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л :
 
    заявление Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ «О», неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «О» - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «О», выразившееся в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> в отношении КЕВ с целью принудительного взыскания административного штрафа, а также в непринятии мер по привлечению КЕВ к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Н.В. Юхно
 
    Копия верна: судья Н.В. Юхно