Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: 2-6151/2018, 2-770/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N 2-770/2019
21 января 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Рединовой Е.А.
с участием истца Железановой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железановой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Железанова О.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, решением УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска N 63594\18 от 23.10.2018 г. Брянска необоснованно не включены в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, а именно, один года за один год и шесть месяцев, следующие периоды ее работы,
- с 04.12.2000 по 05.01.2001года ; с 22.11.2004 года по 22.12. 2004 года ; с 02.09.2009 года по 29.09. 2009 года ;с 16 декабря 2014 года по 30.12.2014 года - нахождение на курсах повышения квалификации,
- с 10.01.2005 года по 23.01.2005 года, с 11.04. 20015 года по 03.05. 2005 года, с 26. 09. 2005 года по 6.10.2005 года; с 11.01.2006 года по 28.01. 2006 года ; с 05.04.2006 года по 24.04. 2006 года, с 02.10. 2006 года по 11. 10. 2006 года с 27.11.2006 года по 16.12. 2006 года - нахождение в учебных отпусках для сдачи экзаменационных сессий, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 N 516 ;
В связи с чем, истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды работы и назначить досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с учетом возникновения права. т.е. с 10.10. 2018 года
В судебном заседании истец Железанова О.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска, надлежаще извещенного и времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ); работа в течении года в должности медицинской сестры- анестезиста в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений: анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении Железановой О.Н. в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 04.12.2000 по 05.01.2001года ; с 22.11.2004 года по 22.12. 2004 года ; с 02.09.2009 года по 29.09. 2009 года ;с 16 декабря 2014 года по 30.12.2014 года, а также периоды нахождение в учебных отпусках для сдачи экзаменационных сессий - с 10.01.2005 года по 23.01.2005 года, с 11.04. 20015 года по 03.05. 2005 года, с 26. 09. 2005 года по 6.10.2005 года; с 11.01.2006 года по 28.01. 2006 года ; с 05.04.2006 года по 24.04. 2006 года, с 02.10. 2006 года по 11. 10. 2006 года с 27.11.2006 года по 16.12. 2006 года- со ссылкой на то, что включение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в указанные выше спорные периоды подтверждается справкой ГАУЗ " Брянская областная больница" N 183 от 20.11.2018 года, выданной на основании лицевых счетов за 2000, 2004, 2005, 2006, 2009, 2014 годы и ответчиком не оспаривается.
Прохождение курсов повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась отчисление в пенсионы фонд.
Как следует из материалов дела истец с 01.08.1994 года по 23.05.2016 года работала в должности медицинской сестры- в отделении реанимации и интенсивной терапии Брянской областной больницы N1.
Оценивая обоснованность заявленных исковых требований суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Ранее действующим положением ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с 04.12.2000 по 05.01.2001года ; с 22.11.2004 года по 22.12. 2004 года ; с 02.09.2009 года по 29.09. 2009 года ;с 16 декабря 2014 года по 30.12.2014 года, с 10.01.2005 года по 23.01.2005 года, с 11.04. 20015 года по 03.05. 2005 года, с 26. 09. 2005 года по 6.10.2005 года; с 11.01.2006 года по 28.01. 2006 года ; с 05.04.2006 года по 24.04. 2006 года, с 02.10. 2006 года по 11. 10. 2006 года с 27.11.2006 года по 16.12. 2006 года- подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один года за один год 6 месяцев.
С учетом включения в специальный стаж Железановой О.Н. выше перечисленных периодов, на день обращения за назначением пенсии - 10.10.2018 года, у нее имелся 30-летний медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью с момента обращения в органы пенсионного фонда. В связи с указанными обстоятельствами у пенсионного органа возникла обязанность назначить истцу с момента обращения в органы пенсионного фонда, досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с медицинской деятельностью.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Железановой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью - удовлетворить.
Признать за Железановой О.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Железановой О.Н. следующие периоды: с 04.12.2000 по 05.01.2001года ; с 22.11.2004 года по 22.12. 2004 года ; с 02.09.2009 года по 29.09. 2009 года ;с 16 декабря 2014 года по 30.12.2014 года, с 10.01.2005 года по 23.01.2005 года, с 11.04. 20015 года по 03.05. 2005 года, с 26. 09. 2005 года по 6.10.2005 года; с 11.01.2006 года по 28.01. 2006 года ; с 05.04.2006 года по 24.04. 2006 года, с 02.10. 2006 года по 11. 10. 2006 года с 27.11.2006 года по 16.12. 2006 года в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить Железановой О.Н. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения с заявлением - 1010.2018 года, с учетом права возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 26 января 2019 года
Судья С.В. Позинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
