Дата принятия: 23 октября 2013г.
Номер документа: 2-615-2013
Дело №2-615-2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 октября 2013 года г.Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Киселева А.Ф.,
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркосяна Семена Яковлевича о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации (далее Минюст) от ДД.ММ.ГГГГ о признании нежелательным пребывания в России Маркосяна С.Я. и обязании его покинуть территорию Российской Федерации.
установила:
Маркосян С.Я.обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Минюста от ДД.ММ.ГГГГ о признании нежелательным его пребывания в России и обязании покинуть территорию Российской Федерации.
В обоснование своих требований Маркосян С.Я. указал, что распоряжением Минюста от ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным его пребывание в России и обязании его покинуть территорию России, о наличии данного акта ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании по гражданскому делу №. После принятия данного решения он не был уведомлен о возможности, сроках и порядке его обжалования. Кроме того обстоятельства, которые были положены в основу принятия данного распоряжения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации на настоящее время отпали. Основанием послужило то, что он проживал на территории Российской Федерации без регистрации и наличие судимости за совершение преступления. Само по себе наличие судимости не является доказательством того, что его пребывание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Судимости по приговорам Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ погашены. Решением Гаврилов-Ямского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Решением УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт его пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. и факт проживания на территории РФ до настоящего времени. Решением УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено в соответствии с п. «в» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Истец полагал, что принятое в отношении него решения является незаконным, нарушает его права и законные интересы. Так, распоряжение Минюста от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Заявитель Маркосян С.Я. и его представитель ФИО1. в судебном заседании заявленные требования поддержал и подтвердили обстоятельства изложенные в заявлении.
Представитель Министерства Юстиции РФ в судебное заседании не прибыл извещен о месте и времени рассмотрения дела факсимильной связью в связи с чем суд полагает его извещение надлежащим.
От УФМС России по Ярославской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и не ходатайствовавшим о его отложении.
Суд, выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав письменные материалы дела, считает требования Маркосяна С.Я. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ).
В соответствии со статьями 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Вместе с тем, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Из материалов дела следует, что Маркосян С.Я. является гражданином Республики <данные изъяты> прибыл в Российскую Федерацию вместе с матерью в начале ДД.ММ.ГГГГх годов. Приговором Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Маркосян С.Я. осужден <данные изъяты>, освобожден от наказания в силу п.6 Постановления ГД ФС РФ от 18.06.1999г. «Об амнистии»; <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ. Минюстом было вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания Маркосяна С.Я. в Российской Федерации с указанием на обязанность покинуть ее территорию.
Из заявления следует, что Маркосян С.Я. узнал о содержании обжалуемого решения лишь при рассмотрении гражданского дела № ДД.ММ.ГГГГ однако данный довод опровергается приобщенным к материалам дела постановлением Гаврилов-Ямского районного суда ДД.ММ.ГГГГг. врученном заявителю в тот же день, из содержания которого следует, что одним из оснований к принятию судом решения об административном выдворении его за пределы РФ явилось именно обжалуемое решение Минюста.
Доводы о том, что обжалуемым Распоряжением, либо должностными лицами не был разъяснен порядок обжалования указанного распоряжения, с учетом того, что с момента его принятия ДД.ММ.ГГГГг. до настоящего времени прошло около ДД.ММ.ГГГГ лет, а с момента вручения заявителю постановления Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. прошло более ДД.ММ.ГГГГ лет, суд полагает не состоятельным, поскольку заявитель был извещен о принятых решениях основаниях их принятия и содержании, соответственно мог заявить о нарушении своих прав, если таковое имело место. В связи с чем срок обжалования установленный ст.256 ГПК РФ истек по крайней мере ДД.ММ.ГГГГг.
Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 в соответствии с Порядком представления материалов, их рассмотрения и определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Указанными правовыми актами и постановлением Правительства не предусмотрена обязанность органа наделенного полномочиями по принятию обжалуемого решения разъяснять порядок обжалования установленный ст.256 ГПК РФ.
Помимо этого, обжалуемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, вынесенного в отношении Маркосян С.Я. явились обстоятельства того, что, находясь на территории Российской Федерации, он совершил умышленное преступление, предусмотренное <данные изъяты>, его пребывание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. При таких обстоятельствах распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. года № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, вынесенного в отношении Маркосян С.Я., является обоснованным, действующему законодательству не противоречит.
Решение относительно нежелательности его проживания на территории Российской Федерации принято компетентным органом в пределах представленных ему полномочий и при наличии к тому законных оснований.
Учитывая, что Маркосян С.Я. приговором Гаврилов-Ямского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. осужден <данные изъяты>, основания и значимость обжалуемого распоряжения не отпали и в настоящее время.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Маркосян Семёну Яковлевичу в удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Ф.Киселев
