Решение от 24 апреля 2014 года №2-614/2014

Дело № 2-614/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Суворова Д.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Хорине И.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – Новрадова Г.П. – Дьякова Р.Н. , действующего на основании доверенности серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя истца Новрадова Г.П. – Новрадова М.П. , действующего на основании доверенности серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, Осадчук Л.Н., действующей на основании доверенности серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Герцевой Н.Д. , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Предгорного районного суда ст. Ессентукской гражданское дело по иску Новрадова Г.П. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края об обязании исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вхождении земельного участка и подготовки распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка.
 
установил:
 
    Новрадов Г.П. обратился в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером № во Вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений) и обязании администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, а так же подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:<адрес>, <адрес>
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> заключило с администрацией Предгорного муниципального района договор аренды земельного участка №. Согласно, указанного договора ООО <данные изъяты> арендовала земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее именуемый - земельный участок). Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в ЕГРП за номером №
 
    В последующем права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> перешли ООО <данные изъяты> Соглашение зарегистрировано в ЕГРП за номером №
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> направило в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края уведомление о пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставляемых им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было зарегистрировано Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в реестре за №
 
    ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности ООО <данные изъяты> на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы гражданину РФ Новрадову Г.П. Настоящее соглашение зарегистрировано в ЕГРП за номером №
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского отказала ему - Новрадову Г.П. в регистрации уведомления о пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах арендуемого земельного участка с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых. Причиной отказа послужило, якобы включение земельного участка с кадастровым номером № во вторую зону округа горносанитарной охраны Ессентукского месторождения минеральных вод.
 
    Как поясняет истец, ему стало известно о том, что арендуемый земельный участок вошел во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зону ограничений), из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Новрадов Г.П. считает, что включение земельного участка во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> нарушает его права, как арендатора, а так же препятствует приобретению земельного участка в собственность по следующим основаниям.
 
    На момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № а так же на момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав требований по договору аренды, земельный участок не входил во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зону ограничений), что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Указывает, что согласно выводам технического отчета ООО <данные изъяты> выполненного с целью описания геолого-гидрогеологических условий земельного участка и оценки его влияния на формирование подземных минеральных вод земельный участок Новрадова Г.П. , не входит в область питания подземных минеральных вод Бургустинского участка Ессентукского месторождения и, в его современном состоянии, с использованием в заявленных целях, не оказывает негативного влияния на формирование и качество подземных минеральных вод КМВ.
 
    Таким образом, истец считает, что на момент заключения договора аренды земельного участка, а так же на момент переуступки прав по договору аренды земельного участка Новрадову Г.П. ограничений (обременений) в отношении земельного участка принято не было. В связи, с чем земельный участок мог использоваться, в том числе и для целей предусмотренных статьей 19 Закона РФ «О недрах». Кроме того добыча общераспространённых полезных ископаемых, согласно технического отчета, не оказывает негативного влияния на формирование и качество подземных минеральных вод, в связи с чем, принятые ограничения, обременения подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.
 
    Как поясняет Новрадов Г.П. , земельный участок был передан в аренду ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется непосредственно им надлежащим образом. Следовательно, полагает, что у него возникло право на приобретение участка в собственность, которое он не может реализовать, поскольку испрашиваемый земельный участок входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зону ограничений).
 
    Истец Новрадов Г.П. в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы полномочным представителям по доверенности Новрадову М.П. и Дьякову Р.Н.
 
    Полномочные представители истца Новрадова Г.П. по доверенности Новрадов М.П. и Дьяков Р.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, и просили суд их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Осадчук Л.Н. просила принять решение относительно заявленных исковых требований на усмотрение суда, и пояснила, что спорный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. В 2013 году в государственный кадастровый учет были внесены сведения о второй охранной зоне. Постановка на учет производилась в основном по картографическому материалу. Установленных в координатах границ данная охранная зона не имеет. До настоящего времени земельный участок, принадлежащий Новрадову Г.П. , был без обременения, то есть без указания 2-ой охранной зоны.
 
    Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Герцева Н.Д. в судебном заседании пояснила, что заявление от Новрадова Г.П. о предоставлении спорного земельного участка ему собственность в администрацию не поступало. В связи с чем, полагала, что нарушений в данной части со стороны администрации не имеется. Таким образом, считала, что исковые требования, предъявленные истцом к администрации, удовлетворению не подлежат. По поводу требования истца об исключении спорного земельного участка из 2-ой горно-санитарной зоны, пояснила, что точных координат границ данной охранной зоны не имеется, поэтому однозначно говорить о включении в данную зону земельного участка Новрадова Г.П. нельзя.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО8 пояснил, что в ходе проведенного им исследования землеустроительных материалов было установлено, что при сопоставлении графических материалов с нанесением границы зоны земельного участка с кадастровым номером № видно, что данный земельный участок не входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> и находится примерно в <данные изъяты> метрах от указанной зоны.
 
    С учетом мнения сторон, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседании истца Новрадова Г.П.
 
    Выслушав представителей истца, представителей ответчиков, допросив в качестве специалиста кадастрового инженера, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 130 и 132 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое действует самостоятельно в пределах своих полномочий. При этом органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков (ст. 34 Земельного Кодекса РФ).
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании, Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство <данные изъяты> предоставлено в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенные в границах <адрес>, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с целевым использованием: для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства основной деятельностью которого является овощеводство /л.д. 22-23/.
 
    Вышеуказанным актом глава администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края постановил: Управлению имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское (фермерское) хозяйство <данные изъяты> договор аренды Участка, указанного в настоящем постановлении /л.д. 22-23/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и ООО <данные изъяты> заключен договор № аренды земельного участка из земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: осуществление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства основной деятельностью которого является овощеводство /л.д. 14-18/.
 
    Как следует из указанного выше договора аренды земельного участка, в соответствии с ч. 3 ст. 609 ГК РФ, он зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за номером № /л.д. 14-18/.
 
    Согласно акту приема передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> передан в аренду ООО <данные изъяты> /л.д. 20/.
 
 
    Как следует из содержания соглашения о переходе прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> Данное соглашение зарегистрировано надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за номером № /л.д. 24-26/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Новрадову Г.П. , что подтверждается письменным соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за номером № /л.д. 27/.
 
    Как следует из кадастрового паспорта земельного участка выданного ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:<адрес> и не входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зону ограничений) /л.д. 30-36/.
 
    Вместе с тем, кадастровый паспорт земельного участка выданной ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что в соответствии с внесенными изменениями спорный земельный участок внесен во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зону ограничений) /л.д. 74-80/.
 
    Таким образом, судом установлено на момент заключения договора аренды спорного земельного участка, а так же на момент переуступки прав по договору аренды земельного участка Новрадову Г.П. ограничений (обременений) в отношении земельного участка принято не было. В связи, с чем земельный участок мог использоваться, в том числе и для целей предусмотренных статьей 19 Закона РФ «О недрах», согласно положениям которой собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № 300 установлены границы и режимы округа санитарной охраны курортов Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска в Ставропольском крае.
 
    Установление данных границ обусловлено необходимостью охраны лечебно-оздоровительной местности курорта федерального значения <адрес> с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок расположен на территории Предгорного района Ставропольского края и в границы города-курорта Ессентуки не входит.
 
    Согласно выводам технического отчета ООО <данные изъяты> выполненного с целью описания геолого-гидрогеологических условий земельного участка и оценки его влияния на формирование подземных минеральных вод, земельный участок Новрадова Г.П. не входит в область питания подземных минеральных вод Бургустинского участка Ессентукского месторождения и, в его современном состоянии, с использованием в заявленных целях, не оказывает негативного влияния на формирование и качество подземных минеральных вод КМВ /л.д. 38-73/.
 
    Из заключения кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им подготовлена схема расположения земельного участка для заказчика кадастровых работ - Новрадова Г.П. при подготовке схемы расположения земельного участка с КН № был произведен выезд на местность для получения границ земельного участка с КН № в координатах. При наложении полученной границы на карту <адрес> и совмещении ее поворотных точек с географическими объектами на местности западная граница зоны проходит от точки II 001 до точки II 084, по восточной границе поворота ФАД Минводы-Кисловодск, затем по окраине садоводческого товарищества до пересечения ФАД Минводы-Кисловодск и АД на ст. Боргустанскую и до крутого поворота на ФАД Минводы- Кисловодск, далее на восток и под прямым углом на юг до точки II 080, являющейся южным углом МТФ (см. Схему расположения). Описательная часть Постановления Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года №300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» в части второй зоны округа <адрес> имеет номера точек (условные), направление по сторонам света прохождения границ, азимут и расстояние, что позволяет вычислить взаимное расположение характерных поворотных точек границы округа санитарной зоны <адрес>. Контролем правильного определения взаимного расположения точек является общая протяженность периметра полученной зоны = 78510 метров, что и указано в Постановлении № 300. Так как земельный участок с кадастровым номером № расположен в западной части города, получим прохождение западной границы округа санитарной границы <адрес>. При сопоставлении графических материалов с нанесением границы зоны с земельным участком с КН № видно, что земельный участок с КН № не входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> и находится в 1000 м от границы второй зоны округа санитарной охраны городя Ессентуки (см. Схему расположения).
 
    Таким образом, кадастровым инженером установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами границ второй зоны округа санитарной охраны <адрес> /л.д. 91/.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Новрадова Г.П. об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером № во Вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений) и находит их подлежащими удовлетворению.
 
    Положения ст. 56 ГП РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляют принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Рассматривая требования истца Новрадова Г.П. об обязании администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, а так же подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, а также подтверждено представителем ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Герцевой Н.Д. и не опровергнуто истцом, а также его представителями, Новрадов Г.П. в администрацию Предгорного муниципального района<адрес> с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность не обращался.
 
    Таким образом, судом установлено, что нарушений прав истца Новрадова Г.П. по предоставлению ему в собственность спорного земельного участка со стороны ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края не имеется, а потому исковые требования в части обязать администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, а так же подготовки договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка адрес ориентира:<адрес> удовлетворению не подлежат.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца Новрадова Г.П.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Новрадова Г.П. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края об обязании исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вхождении земельного участка и подготовки распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка, удовлетворить частично.
 
    Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером № во Вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений).
 
    В удовлетворении искового требования об обязании администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, а так же подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:<адрес>, истцу Новрадову Г.П. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
 
    Судья Д.Д. Суворов