Решение от 08 июля 2014 года №2-614/2014

    Дело № 2-614/2014
 
    Поступило в суд 19.06.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Мошково Новосибирская область 08 июля 2014 года
 
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Л.В. Павловой
 
    при секретаре Кирьяновой И.А.
 
    с участием прокурора Бондаревой Е.В.
 
    представителя ответчика Шинделова В.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к Администрации муниципального образования Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Мошковского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Мошковский районный суд сисковым заявлением к Администрации муниципального образования Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности, мотивируя тем, что при проведении проверки исполнения законодательства органами местного самоуправления, установлено несоблюдение требований о создании аварийно-спасательных формирований. Просит: обязать администрацию муниципального образования Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства и принять меры по созданию на территории сельсовета аварийно-спасательного формирования, для чего установить срок.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Мошковского района Новосибирской области Бондарева Е.В. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что нарушение установлено при проведении проверки по заданию прокуратуры Новосибирской области 31.03.2014., о чём немедленно было направлено представление в адрес главы Администрации. При удовлетворении иска, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.08.2015.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Шинделова В.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора не признал, пояснил, что для создания формирования у Администрации отсутствуют денежные средства, на территории муниципального образования не проживает необходимое количество лиц, взрослое население составляет около 400 человек. Знает, что для создания формирования необходима лицензия, не менее 4-х человек, в случае удовлетворения иска, просил установить срок для исполнения решения суда до 17.01.2017.
 
    Суд, исследовав материалы дела, с учётом позиций сторон, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Статьей 2 Конституции РФ установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 4 названного Закона, принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами, в том числе, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
 
    Пунктом 24 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения отнесены к вопросам местного значения поселений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», по решению органов местного самоуправления в них создаются профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования.
 
    В силу положений ч. 4 ст. 15 Федерального закона РФ № 131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что представлением от 31.03.2014. прокурор требует у Главы Администрации устранения нарушения законодательства, 20.04.2014. на которое дан ответ, о том, что требуемое формирование не создано.
 
    Суд приходит к выводу о том, что отсутствие аварийно-спасательного формирования на территории сельсовета создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также реализации права населения на защиту при чрезвычайных ситуациях.
 
    Оснований, освобождающих ответчика от гражданско-правовой ответственности, по делу не усматривается.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учётом мнения сторон.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Балтинского сельсовета выделить денежные средства и принять меры по созданию на территории Балтинского сельсовета аварийно-спасательного формирования.
 
    Установить для администрации Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда – 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.
 
    Судья